régimen juridico


http://es.scribd.com/doc/92541032/REGIMEN-JURIDICO-DE-LOS-SERVICIOS-PUBLICOS-estado-etica-y-servicios-publicos
11/27/2013
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RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS.
Hay que comenzar por señalar que en Venezuela, no existe un régimen único de concesión de servicios públicos ni de obras públicas pero debemos destacar que en la Asamblea Nacional (AN) reposa para sudiscusión el Proyecto de Ley Orgánica de los ServiciosPúblicos, en el cual se establece que el Estado se reserva el control de todas las actividades relativas a la materia.Servicios Públicos como función del EstadoServicio público es el conjunto de prestaciones reservadas en cada Estado a la órbita de las administraciones públicas y que tienen como finalidad la cobertura de determinadas prestaciones alos ciudadanos.Son brindados por determinadas entidades (por lo general el Estado), y satisfacen primordialmente las necesidades de la comunidad osociedad donde estos se llevan a cabo. Los servicios públicos pueden cumplir una función económica o social (o ambas), y pueden serprestados de forma directa por las administraciones públicas o bien de forma indirecta a través de empresas públicas oprivadas.
El Estado moderno no es más que una comunidad o corporación de servicios públicos cuyos agentes son los gobernantes.
Por lo tanto,es de entender que las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear, organizar y asegurarel funcionamiento ininterrumpido de los servicios públicos.Evolución Histórica de la actividad prestacional de laAdministración.En las primeras etapas se caracterizó por el sometimiento de la administración pública a ciertas normas materiales o de fondo sobre losfines que debían cumplir, pero sin que el proceso de formación, revisión o ejecución tuviera la atención del derecho positivo.
Así elderecho administrativo clásico se conforma con el producto de la acción.Esta ausencia originaria de la preocupación por lasnormas del derecho adjetivo hace de la función administrativa la última de las funciones del Estado sometido al orden jurídico
. La transformación de los sistemas jurídico a diferentes formas y grados, coloca lagénesis de la decisiones administrativas de manera que el derecho administrativo clásico se aviene a la llamada era procedimental.Ello comienza al comenzar tener vigencia el Estado de derecho,se subordinara el derecho a la administración pública en la medidaque existan mecanismos jurídicos que permitan hacer efectiva la sujeción tanto de forma como de fondo. Así el Estado de derecho havenido a agregar un nuevo instrumento definitivamente impuesto a la administración pública moderna, es un principio de la legalidadadministrativa agregar ese instrumento jurídico con alcance procedimentalque indique el camino a seguir en la preparación, emisión,impugnación y ejecución de la voluntad administrativa. Así de esta manera el procedimiento administrativo viene a ser un productodel Estado de derecho.En cuanto a los recursos administrativos, la doctrina administrativa no los ha tratado de forma profusa, quizá por la escasasignificación práctica que han tenido y tienen.Sin embargo laconsagración del régimen de procedimientos administrativos de la LOPA incluye lo relativo a los recursosadministrativos, género y especie respectivamente constituye un hecho de significativa importancia. Por ello es necesario corregir loserrores en que se haya podido incurrir, sin obligar a los interesados a que tengan que recurrir a la vía jurisdiccional.Bases constitucionales.En el preámbulo de laConstitución, entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien común el cual se logra enparte, mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los servicios públicos. A partir de allí, se desprende que losservicios públicos son las actividades asumidas por órganos o entidades públicas o privadas, creados por la Constitución o por Ley,para dar satisfacción en...