Régimen Jurídico De Los Bienes Del Dominio Público

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR
UNIVERSIDAD YACAMBÚ
ARAURE PORTUGUESA

ARAURE, 26 de septiembre 2011

Régimen jurídico de los bienes del dominio público:
El estudio del régimen jurídico de los bienes del dominio público comprende fundamentalmente la determinación de las normas que los regímenes así como de la naturaleza delderecho del ente público sobre los bienes del dominio público y el examen de las tajantes afirmaciones de la doctrina tradicional de que dichos bienes no pueden ser enajenados, grabados, embargados, usucapidos ni arrendados.
Derecho aplicable:
Como queda dicho, los bienes del dominio público, en principio están sustraídos a la aplicación de la ley civil y sujetos a normas de derecho público, enprincipio, están sujetos a normas de Derecho Público contenidas expresamente en algunos textos legales o producto de la elaboración doctrinal y jurisprudencial.
Naturaleza del derecho del ente público:
A. Según una primera teoría, la Nación, los Estados y las Municipalidades no tendrán sobre los bienes del dominio público ningún derecho susceptible de ser calificado como derecho de propiedad,ni siquiera como derecho real, sino un derecho de mera policía o vigilancia de naturaleza pública. Por lo contrario, otro sector doctrinal considera que el mencionado derecho de la Nación, Estados y Municipalidades es un verdadero y autentico derecho de propiedad que solo difiere del derecho de propiedad normal, en que el ejercicio de los atributos de este se encuentra paralizado por la destinacióndel bien en la medida en que esta destinación lo exija y sin que por ello falten los demás atributos de la propiedad tales como, por ejemplo la acción reivindicatoria.

B. La opinión dominante es que debe hacerse una distinción.
Si el bien no es susceptible de apropiación, como es el caso del espacio aéreo, el derecho del ente público es un derecho de policía o vigilancia de naturalezaexclusivamente publica sin que quepa hablar de un derecho de propiedad.
En cambio, el derecho del ente público constituye un derecho de propiedad paralizado por la destinación del bien cuando este es susceptible de apropiación como es el caso, por ejemplo, del terreno donde se levanta una base militar.
Precisamente por ello, cuando se trata de bienes de dominio público que si mismos sonsusceptibles de apropiación, es perfectamente posible el acto de desafectación y este tiene el efecto de permitir al ente público el ejercicio de las facultades normales inherentes al derecho de propiedad hasta entonces paralizadas por la afectación del bien.
Caracteres del régimen:
1. La inalienabilidad: El propio código civil en su artículo 543 declara que los bienes del dominio público soninalienables y la doctrina suele calificarlos de bienes fuera de comercio. En efecto, la inalienabilidad del bien es considerada como necesaria para mantener y asegurar su destinación. Pero, en realidad, esa inalienabilidad no es necesariamente permanente ni absoluta.
Entre las consecuencias del principio de inalienabilidad de los bienes del dominio público pueden citarse:
A. Los bienes del dominiopúblico no pueden ser objeto de ejecución forzosa. No están sujetos por tanto, a hipoteca, embargos, ni a ninguna otra medida de ejecución preventiva o definitiva.
B. Los bienes del dominio público no son susceptibles a la expropiación por causa de utilidad pública o social.
C. En caso de que los particulares pretendan hacer valer la propiedad u otro derecho real sobre un bien que estáafectado a un fin de utilidad general en concepto de bien de dominio público, el eventual derecho sobre la cosa se transforma en un derecho a ser indemnizado. En su caso, se discute si ello significa que el particular pierde su acción reivindicadora o si la conserva con la modificación dicha. El mismo planteamiento cabe respecto de cualquier otra acción petitoria.

2. Gravámenes o cargas: De...