Régimen Sancionatorio

APROXIMACIÓN AL RÉGIMEN SANCIONATORIO AMBIENTAL, ESTRUCTURA Y DESARROLLO PARA LA IMPOSICIÓN DE SANCIONES AMBIENTALES. (Análisis de La Ley 1333 de 2009 y del decreto 3678 del 4 de octubre de 2010.)

ALVARO PÉREZ GARCÉS
1. RESUMEN:
Con la entrada en vigencia de la Ley 1333 del 21 de julio de 2009, por medio de la cual se estableció el régimen sancionatorio ambiental y el decreto 3678 del 4 deoctubre de 2010 que la reglamenta en lo concerniente a los criterios para la imposición de sanciones, se modificó la política sancionatoria ambiental en Colombia, en el presente escrito se abordarán los principales cambios que presenta el derecho sancionatorio ambiental, el régimen de responsabilidad aplicable, se sistematizará el procedimiento sancionatorio regulado y se abordarán los criterios detasación de las diferentes sanciones consagradas en el artículo 40 de la precitada ley.
2. PALABRAS CLAVES:
Medio Ambiente, proceso sancionatorio, Procedimiento sancionatorio, régimen de responsabilidad, desarrollo sostenible.
3. INTRODUCCIÓN.
Durante el último tercio del siglo XX, se desarrolla en Colombia conciencia sobre la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible, alvalorar el impacto que las actividades económicas y el crecimiento de la sociedad estaban teniendo sobre el mismo, por esta razón, el Congreso de la República en 1973, expidió la ley 23 de 1973, por medio de la cual reconoce el ambiente como un bien jurídicamente protegido y le da facultades al Presidente de la República para
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expedir el código de Recursos Naturales, expedido mediante el decreto2811 de 1974, generando un instrumento efectivo y aplicable de protección a los recursos naturales. Con la promulgación de la Constitución Política de 1991 se reconoce la evolución y relevancia que el concepto de medioambiente ha venido ganando en el mundo y se consagra el derecho al medio ambiente sano como un derecho de los ciudadanos, el cual, merece especial protección por parte del Estado, enconsecuencia el Congreso expide la ley 99 de 1993, donde se introduce el concepto de desarrollo sostenible como principio del desarrollo económico y social, responsabiliza al Estado de la gestión y conservación del medioambiente y los recursos naturales y vincula a los particulares con su protección. Esta normatividad y las demás relacionadas con el ambiente, se generan buscando alineación,congruencia y complementariedad con convenios internacionales como la Declaración de Río, la Agenda 21, la Convención sobre cambio climático y la Convención sobre biodiversidad, entre otras, todas ellas ratificadas por Colombia.
Las falencias y dificultades que se presentaron en la aplicación de la ley 99 de 1993 y las demás normas ambientales y la evolución de los conceptos de protección ambiental,generan la necesidad desarrollar un sistema sancionatorio ambiental que tenga una finalidad preventiva y disuasiva frente a conductas que atenten contra los recursos naturales; con tal finalidad, el Congreso de la República ha promulgado la Ley 1333 de 2009, “Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones” esta ley, establece como obligación delGobierno Nacional, el definir los criterios para la imposición de sanciones por infracción a la normativa ambiental y establecer la dosimetría de las mismas, el gobierno buscó desarrollar una normatividad que atendiera a criterios objetivos para tasar las sanciones a imponer a los infractores, expidiendo el decreto 3678 del 4 de octubre de 2010.
El trabajo a desarrollar, busca brindarles a losoperadores de la normatividad ambiental y a los posibles investigados, una herramienta que facilite la comprensión del procedimiento sancionatorio ambiental y los criterios
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determinantes para la valoración e imposición de las sanciones, ya que el conocimiento de éste procedimiento es fundamental como garantía a los derechos de los procesados y sirve como referente para garantizar la estabilidad de...