Síntesis: De La Administración General A La Organización Burocrática Ideal: ¿Una Administración Normativa?

SÍNTESIS: DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL A LA ORGANIZACIÓN BUROCRÁTICA IDEAL: ¿UNA ADMINISTRACIÓN NORMATIVA?
Omar Aktouf
El siguiente escrito intenta dar una mirada a la obra de dos personajes considerados como pilares en la historia de la administración. El primero, Henry Fayol, considerado pilar del pensamiento administrativo moderno. El segundo es Max Weber, quien entregó importantes basesracionales a la administración.

HENRY FAYOL (1841 – 1925)

VIDA DE HENRY FAYOL
Henry Fayol era un ingeniero de minas de familia burguesa, quien logró reconocimiento con una de sus más destacadas obras AdministrationIndustrielle EtGenerale. En esta obra da un giro a los pensamientos que para entonces eran considerados como verdades, utilizando su experiencia en los diferentes entornosorganizacionales donde se había encontrado. A pesar que su publicación se vio obstruida momentáneamente a causa de la primera guerra mundial, mientras el taylorismo se fortalecía, finalmente logró su publicación en 1976.Alcanzo un gran logró al iniciar su cargo como director en la Commentry, pues esta se encontraba en la quiebra, y Fayol, a su retiro,logró entregar un excelente estado financiero.

Encuanto a su personalidad, Henry Fayol era catalogado como una persona inteligente, de lucidez y sagacidad, un hombre de técnica, un ingeniero.Llevo a cabo varios trabajos relacionados con situaciones propias de la ingeniería, sin embargo, más adelante, este ingeniero sería reconocido mayormente por su papel de filósofo de la administración.

PENSAMIENTO E IDEAS DE HENRY FAYOL
La tendencia delpensamiento de Henry Fayol se encuentra muy relacionada con los trabajos realizados por Frederic Le Play, en donde se aprecia la aparición conjunta del paternalismo y autoritarismo. Esto es confirmado en su obra AdministrationIndustrielle EtGenerale, donde habla de equidad, bondad, corazón, justica, etc, y a su vez nombra la firmeza, disciplina, obediencia, orden y deber.

Adicionalmente, Fayoldescribe cinco tipos de operaciones en una organización, a las cuales se les daba mucha importancia frente a una sexta, la cual era poco percibida:

1. Operaciones técnicas (producción, fabricación, transformación)
2. Operaciones comerciales (compras, ventas, transacciones)
3. Operaciones financiera (gestión y gerencia capitales)
4. Operaciones de seguridad (protección de bienes y personas)
5.Operaciones de contabilidad (inventario, balance, precio de retorno , estadística)
6. Operaciones administrativas (previsión, organización, mando, coordinación, control)

Fayol sostiene como la sexta operación no se relaciona directamente con las otras cinco, más bien, esta se encarga de involucrar a todas juntas, y tiene por objeto coordinar esfuerzos, armonizar los actos, es decir, administrala totalidad de las operaciones al interior de una organización.

Fayol describe el acto de Administrar así:
 Prever: Escrutar el futuro y desarrollar el programa de acción
 Organizar: Constituir el doble organismo, material y social de la empresa.
 Mandar: Hacer funcionar al personal.
 Coordinar:Vincular, unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos.
 Controlar: Vigilar quetodo ocurra conforme a las reglas establecidas y a las órdenes dadas.

En cuanto a los principios al hacer labor administrativa se refiere a catorce:
1. Principio de la división del trabajo: Llegar a producir más y mejor con el mismo esfuerzo.
2. Principio de autoridad-responsabilidad: La autoridad como derecho de mandar y el poder de hacerse obedecer. Debe acompañarse de una necesariaresponsabilidad (una sanción o un castigo).
3. Principio de disciplina: Obediencia, modales.
4. Principio de Unidad de Mando: El agente debe recibir órdenes de un solo jefe. Si esta regla es violada, se atenta contra la autoridad, se compromete la disciplina.
5. Principio de Unidad de Dirección: Un solo jefe y un solo programa para operaciones conigual objetivo.
6. Principio de Subordinación...