S0700044

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I

SEDE SUBREGIONAL
DE LA CEPAL
EN

S

E

MÉXICO

estudios y perspectivas

C

68

ompetencia y regulación en
la banca: el caso de El Salvador

Mauricio Herrera

Unidad de Comercio
Internacional e Industria

México, D. F., enero de 2007

Este documento fue preparado por Mauricio Ernesto Herrera López, consultor
del Proyecto IDRC/CEPAL “Reforzando la competencia en el Istmo
Centroamericano:políticas e instituciones nacionales, coordinación regional y
participación en negociaciones internacionales”.
Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad
del autor y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas
ISSN impreso 1680-8800
ISSN electrónico 1684-0364
ISBN: 978-92-1-323022-0
LC/L.2665-P
LC/MEX/L.727/Rev.1
N° de venta:S.07.II.G.16
Copyright © Naciones Unidas, enero de 2007. Todos los derechos reservados
Impreso en Naciones Unidas, México, D. F.
La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al
Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York,
N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones
gubernamentales pueden reproduciresta obra sin autorización previa. Sólo se les
solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE Estudios y perspectivas – Sede Subregional de la CEPAL en México

N° 68

Índice

Resumen ........................................................................................7
Introducción.......................................................................................9
I. Antecedentes históricos, legales e
institucionales..........................................................................11
1. La institucionalidad del sector..............................................12
2. La regulación prudencial ......................................................13
3. La regulación de la entrada y de la competencia
en elsector............................................................................14
4. La participación de la banca en áreas consideradas
tradicionalmente no bancarias ..............................................15
5. La supervisión consolidada de los conglomerados
financieros ............................................................................15
6. La evolución de la industria: una mirada global delos últimos 15 años ...............................................................17
II. La organización de la industria ...........................................21
1. Antecedentes básicos de la banca salvadoreña.....................21
2. La inversión extranjera en la banca ......................................26
3. Los procesos de fusiones y adquisiciones y sus
características durante losnoventa y los primeros
años de la presente década. La evolución de la
concentración 1994-2004 .....................................................29
4. Evolución de la concentración en activos en el
período 1992-2004 ...............................................................34
5. La constitución de los conglomerados financieros...............36

3

Competencia y regulación en la banca: el casode El Salvador

III. Evaluación de la condiciones de competencia en la industria bancaria y
el desempeño del sector..................................................................................................... 39
1. Indicadores de solvencia de la banca ................................................................................. 39
2. La concentración de la industriabancaria.......................................................................... 40
3. El spread bancario y las comisiones por servicios ............................................................ 42
4. La estructura de colocaciones. La evolución del crédito en el período 2000-2004 ........... 42
5. La situación del mercado de tarjetas de crédito ....................................................................