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IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
1) Visión general
1. Los Estados Unidos son uno de los mayores productores, exportadores e importadores de productos agropecuarios del mundo. En 2004, el promedio de los aranceles NMF aplicados en la agricultura fue del 9,7 por ciento (el promedio correspondiente a los demás productos fue del 4 por ciento; véase el capítulo III). Los pagos oficiales alos productores agropecuarios, en proporción a los ingresos netos de las explotaciones, se redujeron de un 48 por ciento en 2000 a un 16 por ciento en 2004. Esta disminución se registró a pesar de que, desde que se dictó la Ley de Seguridad Agrícola e Inversión Rural de 2002, aumentó la proporción de los pagos anticíclicos y los correspondientes a los programas de préstamos en el total de lospagos oficiales. Los pagos ad hoc de urgencia siguen complementando los otros pagos oficiales y los seguros de cosechas con patrocinio oficial.
2. En julio de 2005 el Departamento de Agricultura anunció que había enviado al Congreso un proyecto de modificaciones legislativas para cumplir las decisiones del Grupo Especial correspondiente y el Órgano de Apelación sobre la compatibilidad con el régimende la OMC de diversas medidas estadounidenses de ayuda para el algodón americano (upland). El Departamento de Agricultura anunció también que a partir de 2005 utilizaría en sus programas de garantía del crédito a la exportación una "estructura de comisiones basada en el riesgo", respondiendo a una constatación de la OMC de que tales programas se habían suministrado "a tipos de primainsuficientes".
3. El sector de los servicios financieros es una de las actividades de más acelerado crecimiento en la economía estadounidense. Sólo se han registrado modificaciones de importancia relativamente menor en la legislación de los Estados Unidos respecto de los servicios financieros desde el último examen de sus políticas comerciales. Entre las modificaciones, el 1º de enero de 2005 entró en vigorun nuevo sistema de clasificación de los conglomerados financieros que incluyan un banco, a fin de fortalecer la supervisión de tales conglomerados. La nueva clasificación hace hincapié en la gestión del riesgo e introduce un marco más completo para el análisis y la clasificación de los factores financieros.
4. En todos los Estados está permitida la entrada inicial en el mercado estadounidensemediante el establecimiento o la adquisición de una filial de un banco nacional por un extranjero. En la mitad de los Estados aproximadamente, existen limitaciones a la entrada inicial o la ampliación, por extranjeros, mediante la adquisición o el establecimiento de un banco comercial constituido en un Estado. Los bancos de propiedad extranjera, a diferencia de los nacionales, están obligados aestablecer una filial bancaria asegurada para aceptar o mantener depósitos minoristas de nacionales cuyo importe sea menor de 100.000 dólares EE.UU. Los Estados Unidos también siguen, a nivel federal, la política de otorgar el trato nacional a las sucursales, agencias, filiales de valores y otras operaciones de los bancos extranjeros en el país. Sin embargo, existen algunas limitaciones delacceso al mercado a nivel de los Estados para el establecimiento de filiales o agencias; y en una tercera parte de los Estados, aproximadamente, para el establecimiento de oficinas de representación de bancos extranjeros.
5. El sector estadounidense de servicios de seguros está reglamentado fundamentalmente a nivel de los Estados. Las compañías, agentes y corredores de seguros deben obtener unalicencia de conformidad con las leyes de cada Estado en que se encuentre el riesgo que se proponen asegurar, pero los Estados de los Estados Unidos han aplicado un sistema de licencias recíprocas para los agentes y corredores de seguros, así como otras diversas iniciativas para facilitar las operaciones en múltiples Estados. Se aplica un impuesto federal sobre las pólizas de seguro que cubren...