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III. POLÍTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
1) Panorama General
1. Panamá ha venido modernizando su sistema aduanero en años recientes a través de medidas tales como la implementación de sistemas informáticos, y mejoras en la gestión de riesgo y control del contrabando. Desde enero de 1997, Panamá aplica el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.
2. Los aranceles son el principal instrumentode protección en frontera y todos los derechos aplicados son ad valorem. En 2007, la media aritmética de los tipos arancelarios NMF aplicados fue del 8,5 por ciento; las medias equivalentes para los productos agropecuarios (definición de productos de la OMC) y no agropecuarios fueron del 15,1 y 7,3 por ciento, respectivamente. La estructura arancelaria es compleja, con 37 tipos arancelariosdiferentes y muestra una fuerte progresividad arancelaria negativa entre la primera etapa de elaboración y los productos semielaborados. Panamá ha consolidado todo su universo arancelario dándole así mejor previsibilidad a su régimen comercial que, sin embargo, se ve algo disminuida por la diferencia de aproximadamente 15,2 puntos porcentuales entre el arancel medio consolidado y aplicado.
3. Aprincipios de 2007, Panamá aplicaba aranceles preferenciales a las importaciones procedentes de nueve socios comerciales, siempre que cumplan con los criterios de origen. Panamá notificó a la OMC que no cuenta con normas de origen no preferenciales.
4. Además de los derechos arancelarios, las importaciones están sujetas a una Tasa Administrativa por Servicios Aduaneros, al Impuesto sobre laTransferencia de Bienes Muebles y Servicios, al Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), y al Impuesto al Consumo de Combustibles Derivados del Petróleo. Las importaciones reciben trato nacional en la aplicación de los impuestos internos con la excepción de ciertos aguardientes nacionales a los cuales se aplica un ISC más bajo.
5. Desde su adhesión a la OMC, Panamá ha notificado una única investigación sobredumping, la cual no resultó en la imposición de derechos. Asimismo, Panamá notificó una investigación de salvaguardia en octubre de 2006, la cual resultó en la imposición de una medida provisional; a mediados de 2007 la resolución final estaba pendiente.
6. Panamá mantiene prohibiciones y restricciones a la importación por motivos sanitarios y fitosanitarios, de salud y de seguridad. Panamá hamantenido un activo programa de implementación de medidas sanitarias y fitosanitarias. Desde su adhesión a la OMC en 1997, Panamá ha efectuado 48 notificaciones bajo el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, de las cuales un poco más de la mitad han afectado la importación de animales vivos, carnes y subproductos. Además, Panamá ha notificado 34reglamentos técnicos, de los cuales la mayoría se refiere a la tecnología de alimentos.
7. Está prohibida la exportación, pero no la producción para consumo interno, de madera en trozos o bloques aserrados procedente de los bosques naturales. La exportación de algunos productos marinos y de la chatarra no ferrosa requiere de trámite especial. Panamá aplica un impuesto sobre las exportaciones de ciertasmaderas procesadas. Las exportaciones están exentas de impuestos internos.
8. Panamá ha notificado a la OMC que otorgó subvenciones a las exportaciones agrícolas entre 1997 y 2003 (último año notificado). A mediados de 2007, Panamá mantenía varios programas generales de incentivos a las exportaciones, entre los cuales se encuentran: el Certificado de Abono Tributario (CAT), el Programa deZonas Procesadoras de Exportación (ZPE), el Registro Oficial de la Industria Nacional (ROIN), y la Zona Libre de Colón (ZLC). Panamá ha notificado a la OMC que los tres primeros otorgan subvenciones a la exportación. El CAT otorga un crédito fiscal a las empresas exportadoras de productos no tradicionales producidos o elaborados total o parcialmente en Panamá. Las ZPE otorgan incentivos laborales...