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III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES POR MEDIDAS
1) Introducción
1. Desde su anterior examen de las políticas comerciales en 2003, Nueva Zelandia ha seguido siendo una de las economías más abiertas del mundo. La tendencia a liberalizar el comercio ha persistido, con una mayor reducción de la protección arancelaria, tanto a nivel unilateral como por medio de la concertación de acuerdos decomercio preferencial (capítulo II).
2. El arancel sigue siendo el principal instrumento de la política comercial, así como una fuente de ingresos fiscales cada vez mayor (el 1,5 por ciento de los ingresos fiscales totales en 2007-2008 frente al 0,7 por ciento en 2001-2002). En el marco de un programa de reducción arancelaria unilateral, desde julio de 2006 se está llevando a cabo una simplificacióny reducción general de los aranceles que finalizará en julio de 2009; estos recortes han erosionado el trato arancelario preferencial y en condiciones de favor existente. En el período objeto de examen, el promedio del tipo NMF aplicado de Nueva Zelandia disminuyó del 4,1 por ciento (2002) al 2,5 por ciento (2008); se cree que en julio de 2009 llegará al 2,4 por ciento. La estructuraarancelaria se ha simplificado en gran medida y desde el 1º de octubre de 2008 consta principalmente de tres tipos ad valorem (nulo, 5 por ciento y 12,5 por ciento) y seis tipos específicos; los tipos "alternativos específicos" fueron eliminados en 2005. Los tipos ad valorem máximos han disminuido considerablemente (19 por ciento en 2002) y en julio de 2009 se situarán en el 10 por ciento. Aunque un99,6 por ciento de las líneas arancelarias están consolidadas, podría restar previsibilidad al arancel el considerable margen de libertad para aumentar los aranceles aplicados que proporciona el desnivel medio de 9,1 puntos porcentuales entre los tipos NMF aplicados y consolidados (de 9,7 puntos porcentuales para los productos agrícolas); durante el período objeto de examen, Nueva Zelandia no haaprovechado este desnivel para incrementar los aranceles aplicados. Se otorgan concesiones arancelarias cuando los productores y fabricantes nacionales no pueden suministrar mercancías alternativas idóneas o cuando el contenido nacional de la mercancía de producción nacional no es inferior al 25 por ciento de su costo de producción en fábrica.
3. Los procedimientos aduaneros y de simplificación delcomercio de Nueva Zelandia figuran entre los más avanzados y son un medio para mantener el compromiso de su economía de equilibrar la liberalización y apertura comerciales con la seguridad del comercio. En el período objeto de examen, Nueva Zelandia ha modificado sus criterios para las normas de origen preferenciales en virtud de acuerdos bilaterales o plurilaterales, pasando del enfoque delvalor de contenido regional al método del cambio de la clasificación arancelaria.
4. No se aplican restricciones, prohibiciones ni prescripciones en materia de licencias con respecto a las importaciones. No obstante, las importaciones de productos animales y vegetales están reguladas por las leyes sanitarias y fitosanitarias de Nueva Zelandia, que son relativamente estrictas; en la esfera de lainocuidad de los alimentos, se están efectuando cambios institucionales y se están revisando ciertas disposiciones. Algunos productos, en especial el queso sin pasteurizar, las aves de corral vivas y los huevos frescos, no podrán importarse hasta que se haya evaluado el riesgo que suponen para la salud de las personas y de los animales o la preservación de los vegetales. Casi todas las normas sonvoluntarias y la proporción de las que no son equivalentes a normas internacionales ha disminuido. Durante el período objeto de examen se han introducido modificaciones técnicas menores en la legislación neozelandesa en materia de medidas antidumping y compensatorias, y se están aplicando otras a las salvaguardias. La mayor parte de las investigaciones antidumping se han iniciado en relación con...