saber ser y deber ser conceptos de derecho
LEGISLACIÓN EDUCATIVA.
16 de Junio de 2015
Introducción.
En la última década del siglo XX el sistema educativo mexicano ingresa a una nueva etapa de su desarrollo. La firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal (ANMEB). Con fecha 19 de mayo de 1992, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación elAcuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica que suscribieron el Gobierno Federal, los gobiernos estatales y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación por medio del cual el Gobierno Federal traspasa y el respectivo gobierno estatal recibe, los establecimientos escolares con todos los elementos de carácter técnico y administrativo, derechos y obligaciones, bienes muebles einmuebles, con los que la Secretaría de Educación Pública venía prestando, en el estado respectivo, los servicios educativos mencionados, así como los recursos financieros utilizados en su operación. En esa misma fecha, se publica en dicho Órgano Informativo el Decreto para la celebración de convenios en el marco del Acuerdo Nacional para la Modernización Educativa. El objeto de dichos convenios esel oportuno y cabal cumplimiento del mencionado Acuerdo.
Transitar del Estado tradicional, autoritario, patrimonialista y clientelar, hacia uno que se constituya como un auténtico instrumento de gobierno, es decir, que se distinga por compartir el liderazgo, su capacidad para crear consensos y distribuir la autoridad y el poder, así como por ser responsable de los resultados, implica una reformaprofunda de su estructura, organización y modos cotidianos de actuación. Los sistemas educativos en América Latina no han estado ajenos a estos procesos de reforma del Estado. Lo más conocido tiene que ver con la descentralización, es decir, con una postura que le apuesta a una mayor autonomía de la escuelas y para ello se requiere de transferir el poder de decisión del nivel central (gobiernofederal) a niveles intermedios (gobiernos estatales). En el caso de México los argumentos esgrimidos para descentralizar la educación básica y la formación de maestros no difieren de los utilizados en otros países: gran tamaño del sistema e imposibilidad de reducirlo, pues su expansión aún no ha terminado; complejidad de los trámites burocrático administrativos; enorme distancia entre los problemasy las decisiones para atenderlos y resolverlos, entre los más importantes. [Margarita Zorrilla 2002].
La reforma educativa fue legitimada a nivel nacional no sólo por una decisión político-administrativa, la firma del ANMEB entre la Secretaría de Educación Pública (SEP), los gobernadores y el sindicato magisterial, sino también, por una decisión político-legislativa que culminó con la reforma alArtículo 3° de la Constitución que incluye la obligatoriedad de la educación secundaria, y la promulgación de la Ley General de Educación aprobadas en 1993. El gobierno federal, a través de la SEP, conservó las funciones normativa, compensatoria y de evaluación, y dejó a los estados la operación del sistema. Algunos analistas consideran que la descentralización del sistema educativo mexicano estádefinida y regulada desde el centro, es decir, es una “descentralización centralizada”. Sin embargo, hay razones que justifican la entrega parcial de la autonomía a los estados y que tienen que ver con la necesidad de:
a) Proteger los intereses nacionales
b) Ejercer la función compensatoria entre regiones
c) Evitar los problemas que podrían derivarse por la asimetría de información y falta decompetencias locales.
Así, en el contexto latinoamericano, México avanzó de un nivel central a un nivel intermedio en la toma de decisiones, de manera similar a Argentina (Di Gropello, 1999).
Por otro lado, la reforma curricular y pedagógica ya era una necesidad impostergable: los planes y programas de estudio reformados en los años setenta estaban agotados. La nueva reforma es inédita y de...
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