SAFC

EL ENFOQUE SISTEMICO DE LA LEY
1. Sistema es un conjunto de componentes o partes que tienen un orden preestablecido y armónico y que se interrelacionan entre sí para lograr objetivos.
2. Cuando los objetivos de las entidades cambian, también se produce una alteración en sus componentes y en sus relaciones.
3. Los sistemas funcionan mediante las fases de entradas, procesos, salidas yrealimentación.
4. Las entradas del sistema son los insumos necesarios para el funcionamiento del mismo.
5. El procesamiento es la fase por la cual los insumos son utilizados en diferentes procesos para obtener productos.
6. Las salidas son el producto final del sistema.
7. La retroalimentación es el mecanismo de evaluación y de control que le informa al sistema sobre la calidad de los resultadosobtenidos y de las desviaciones que se están produciendo respecto de los mismos.
8. La Ley Nº 1178 establece un modelo de administración bajo un criterio técnico que se conoce como enfoque de sistemas.
9. Las entidades públicas constituyen sistemas conformados por varios componentes, dispuestos en un orden establecido de organización y funcionamiento, que interactúan permanentemente para producirbienes y servicios de acuerdo a un plan previamente formulado.
10. La Ley Nº 1178 tiene un enfoque sistémico, puesto que considera a las entidades públicas y sus componentes desde el punto de vista de la teoría de sistemas.
11. En las entidades públicas existen esencialmente dos tipos de sistemas, los operativos y los de administración.
APECTOS GENERALES LEY 1178
1. La Ley Nº 1178, sancionada el20 de julio de 1990, expresa un modelo de administración para el manejo de los recursos del Estado.
2. Las finalidades de la Ley Nº 1178 son: lograr una administración eficaz y eficiente de los recursos públicos, generar información que muestre transparencia en la gestión pública, lograr que todo servidor público asuma plena responsabilidad por sus actos y desarrollar la capacidad administrativaen el Sector Público.
3. Para alcanzar las finalidades y los objetivos la Ley Nº 1178 regula los sistemas de Administración y Control de los recursos del Estado y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública.
4. La Ley busca lograr que todo servidor público asuma plena responsabilidad por sus actos, rindiendo cuenta no sólo del destino de los recursos públicos,sino también de los objetivos, la forma de alcanzarlos y los resultados de su aplicación.
5. Los sistemas de Administración y Control se aplicarán en todas las entidades del Sector Público, sin excepción y en toda otra persona jurídica donde el Estado tenga interés económico.
6. Las unidades administrativas de los Órganos Legislativo, Judicial y Electoral y de la Contraloría General del Estado,aplicarán las normas de la Ley Nº 1178 conforme a sus propios objetivos, planes y políticas.
7. Toda persona que no pertenezca al Sector Público, cualquiera sea su naturaleza jurídica que reciba recursos del Estado o preste servicios públicos, no sujetos a la libre competencia también está sujeta a la aplicación de la Ley Nº 1178.
8. Los sistemas de administración para programar y organizar lasactividades son: El Sistema de Programación de Operaciones, Organización Administrativa y de Presupuesto.
9. Los sistemas para ejecutar las actividades programadas son: Administración de Personal, Administración de Bienes y Servicios, Tesorería y Crédito Público y Contabilidad Integrada.
10. Para controlar la gestión de las entidades del Sector Público se cuenta con el Sistema de ControlGubernamental.
11. La Ley establece órganos rectores para que emitan normas y reglamentos, dirijan y supervisen la implantación en las entidades públicas de los sistemas que regula.
12. El Órgano Rector de los sistemas de Administración es el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y del Sistema de Control Gubernamental es la Contraloría General del Estado.
13. Cada entidad pública tiene la...