salario minimo

Política de recuperación
del salario mínimo
en México y en el Distrito Federal
Propuesta para un acuerdo

Miguel Ángel Mancera Espinosa
Jefe de Gobierno del Distrito Federal
Gabinete Económico del Distrito Federal
Edgar Amador Zamora
Secretario de Finanzas, gdf
Salomón Chertorivski Woldenberg
Secretario de Desarrollo Económico, gdf
Patricia Mercado Castro
Secretaria de Trabajo yFomento al Empleo, gdf
Grupo de expertos
Antonio Azuela de la Cueva
Graciela Irma Bensusán Areous
Gerardo Esquivel Hernández
Juan Carlos Moreno-Brid
Ariel Rodríguez Kuri
Enrique Provencio Durazo
Jaime Ros Bosch
Pablo Yanes Rizo
Colaboración Especial
Raymundo M. Campos Vázquez
Coordinación general y redacción
Ricardo Becerra Laguna
Subsecretario de Desarrollo Económico y SustentabilidadXimena Jacinta García Ramírez
Directora Ejecutiva de Información Económica
Lucía Dioné Orta Trujano
Coordinadora de Prospectiva Económica
Liliana Rosales Contreras
Subdirectora de Diseño y Seguimiento de Indicadores Económicos
Edición
Alejandra Armenta Aranguren
J.U.D. de Procesamiento de Información
Cuidado de la impresión
Atril, Excelencia Editorial
Imprenta
Atril, ExcelenciaEditorial
Ciudad de México, agosto de 2014

Índice
1. Antecedentes

5

2. El problema
Historia y coyuntura de los salarios mínimos en México

7

3. El país que paga menos:
México un caso atípico y excéntrico

13

4. La teoría: efectos macroeconómicos
y microeconómicos del salario mínimo

29

5. El divorcio histórico entre salario mínimo
y la productividad

37

6. Por uncambio en las instituciones
del salario mínimo

47

7. Efectos del salario mínimo en los precios
y en el nivel de empleo: dos escenarios

55

8. Subir el mínimo: respuesta a las preguntas
y objeciones más frecuentes

63

9. Escenarios y trayectorias para la recuperación del salario
mínimo en México. Elementos para un Acuerdo Nacional

69

10. Síntesis y propuestas: hacia un AcuerdoNacional
para el aumento de los salarios mínimos

75

Anexo estadístico

85

Bibliografía

93

3

1. Antecedentes

El presente documento es fruto de la deliberación pública, de una convocatoria abierta y de un ejercicio cuidadoso y real para escuchar y atender todas las voces. En este sentido, constituye una forma de construir
una política económica –en público– incluyendovisiones, propuestas,
intereses y propósitos diversos.
El proyecto comenzó en el segundo trimestre de 2014, cuando el jefe
de Gobierno, Miguel Ángel Mancera, en el marco de la ceremonia de
conmemoración del 1º de mayo, apuntó lo siguiente:
Desde hace mucho tiempo, los salarios de los trabajadores y los ingresos de
los ciudadanos han sido un tema que no se discute y que ha sido dejado a suinercia.
Esto se ha traducido en el más lamentable de los componentes del modelo económico nacional. Es decir, suponer que el control de la inflación y la
competitividad deben estar basados en los bajos salarios. Y no hablamos de
un problema de coyuntura sino de un componente de la economía que ya ha
durado treinta años.
Como todos ustedes saben, de 1976 a 2014 los salarios se han reducido
en un71% a nivel nacional y en un 77% en el Distrito Federal. Se ha dicho que
la baja en los salarios era una condición para enfrentar las crisis mediante las
llamadas “devaluaciones internas”, pero crisis van o crisis vienen y los bajos salarios se han convertido en una variable consustancial del modelo económico
de largo plazo desde 1982
Por eso, amigas y amigos, el 1° de mayo, el día de lostrabajadores, de los
que viven de su esfuerzo, es una ocasión para lanzar este debate a nivel nacional: ¿puede la economía mexicana crecer sobre la base de salarios mínimos
tan castigados?; ¿no será que la economía mexicana no crece porque el nivel
de ingreso de los trabajadores es muy bajo?
La existencia de salarios mínimos de ese nivel genera un “jalón” hacia abajo
en el resto de los niveles...