SALUD OCUPACIONAO

CONSULTORÍA 2011 
 

 
 
 

Consultoría 
Para el Análisis de Políticas, Normas y Protocolos de Atención en Salud en 
Panamá para las Intervenciones de la Iniciativa SM2015 
PN‐G1001 – PN‐L1068 – PT‐1088 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Consolidación de los Productos Entregados 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Jamilet Gina Román 
Consultora Nacional 
 
 
 
 
 
 
 agosto 2011 
 
 
 

 

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CONSULTORÍA 2011 
 

Contenido 
Resumen Ejecutivo ................................................................................................................ 4 
I. Antecedentes ...................................................................................................................... 9 II. Contexto ............................................................................................................................ 9 
A.  Descripción geográfica y política .............................................................................................. 9 
B.  Caracterización de la sociedad ............................................................................................... 10 
C. Panorama económico ............................................................................................................. 11 
III. Análisis de políticas, normas y protocolos vigentes a nivel nacional y local en materia de 
salud y propuestas para su mejoramiento y efectividad .................................................. 12 
A. Marco legal ............................................................................................................................. 12 
B.  Marco Conceptual del Marco Legal en Salud ......................................................................... 12 
IV.  Identificación  del  marco  legal  vigente  que  rige  al  sector  salud  de  Panamá:  leyes, 
decretos y procesos de creación de leyes, normas, directivas, reglamentos y protocolos; así como las instituciones involucradas.  Breve análisis de la funcionalidad del proceso. 14 
A.  Marco Legal de Configuración del Sector Salud de Panamá .................................................. 14 
B.  Marco legal institucional del MINSA ...................................................................................... 22 1. La Salud en el Plan Estratégico de Gobierno 2010 – 2014 ................................................... 22 
2. Políticas y Estrategias de Salud 2010‐2014 ......................................................................... 24 
3. Normativa legal para la provisión de servicios de salud a la población .............................. 24 
V. Análisis de las disposiciones legales vigentes con las cuales de manera directa e indirecta se orientan las decisiones de política pública en salud. ................................................... 38 
A.  Análisis  de  escenarios  formales  así  como  también  los  canales  no  formales  en  la 
implementación y desarrollo de las políticas públicas para la salud. .................................... 41 
B. Identificación y sugerencias de algunos ajustes y/o reformas legales para la normatividad técnica y políticamente viables .............................................................................................. 43 
VI. Intervenciones de la Iniciativa SM2015 ........................................................................... 47 
A. Salud materna, sexual‐reproductiva y neonatal ..................................................................... 47 
1.  Verificar  si  para  el  tema  de  salud  materna, sexual‐reproductiva  y  neonatal  se  toma  en 
cuenta  para  los  protocolos  o  guías  de  práctica  de  atención:  i)  la  medicina  basada  en 
evidencias con la mejor evidencia científica disponible y; ii) estudios costo efectividad o 
costo beneficio de las intervenciones (nacionales y/o internacionales). ............................ 47 ...