Salud pública en Colombia

Las políticas públicas en Colombia.
Insuficiencias y desafíos*
Santiago Arroyave Alzate**

Resumen
Las políticas públicas se han consolidado como una herramienta esencial
en el ejercicio académico y práctico de la gestión pública. En la actualidad este tipo de políticas son la plataforma de los planes, programas y
proyectos dirigidos a resolver parte de los conflictos sociales existentes.Ahora bien, vale preguntarse: ¿Han sido las políticas públicas un instrumento efectivo para la resolución de anomalías y problemáticas de las
comunidades, gremios y otros grupos de interés? O por el contrario, ¿han
sido un elemento de legitimación electoral de la administración, con un
bajo impacto en el sistema político?
Palabras clave: Políticas públicas, comunidad, Gobierno, académicos,grupos de interés, programas, planes, proyectos, tecnocracia,
empoderamiento.
* Artículo recibido el 20 de octubre de 2010 y aprobado el 03 de diciembre.
** Estudiante de Ciencia Política de la Universidad Nacional de Colombia,
Sede Medellín. Coordinador del grupo de investigación Gestión y Politicas
Públicas Territoriales —GPPT—, adscrito a la Facultad de Ciencias Humanas y Económicas de lamisma universidad. Integrante del comité editorial
de la Revista Forum. E-mail: asarroyavea@unal.edu.co.


Este articulo es el resultado preliminar del trabajo de investigacion del grupo mencionado sobre los desafios y las falencias de las politicas públicas
implementadas en la ciudad de Medellin, presentado en la DIME de la Universidad Nacional de Colombia.

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FORUM Nro. 1 enero –julio de 2011 / Revista del Departamento de Ciencia Política, Universidad Nacional, Sede Medellín.

Abstract
Public policies have been consolidated as an essential tool in academic and practical governance. Currently these policies are the platform of the plans, programs and projects aimed at resolving some of
the existing social conflicts. But worth asking. The public policy has
been aneffective instrument for the resolution of anomalies and problems of communities, unions and other interest groups? Or rather,
have been an element of electoral legitimacy of the administration,
with little impact on the political system?
Keywords: Public policies, community, government, academics, interest
groups, programs, plans, projects, technocracy, empowerment.

Introducción
Actualmentelas políticas públicas se han desdibujado como concepto a
consecuencia de la incapacidad de los círculos académicos y de los funcionarios por crear un consenso y definir qué son, qué hacen y cómo funcionan. Así mismo, el estudio e implementación de la política contiene
vacíos académicos y técnicos, resultado del poco tiempo que lleva su utilización y los altos grados de empirismo con que seejecutan. Por lo tanto,
comencemos por intentar una delimitación teórica de lo que es y lo que
no es una política pública.
Al decir de Andre Roth, “existe la política pública siempre y cuando las
instituciones estatales asuman total o parcialmente la tarea de alcanzar
objetivos estimados como deseables o necesarios, por medio de un proceso destinado a cambiar un estado de cosas percibido comoproblemático” (Roth, 2007, p. 27). Asimismo, Alejo Vargas establece que la política
pública es “el conjunto de iniciativas, decisiones y acciones del régimen
político frente a situaciones socialmente problemáticas” (Vargas, 2007, p.
85). Jorge Iván Cuervo señala al referirse a las políticas públicas que son
“el flujo de decisiones en torno de un problema que ha sido considerado
público y haingresado en la agenda del Estado” (Cuervo, 2008, p. 79).
Se entiende por políticas públicas un conjunto de instrumentos a través
de los cuales el Estado, luego de identificar una necesidad (económica,

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política, ambiental, social, cultural, entre otras), implementa un conjunto
de medidas reparadoras, construidas con la...