salud

CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO LEGISLATIVO
Oficina de Asistencia Técnica Legislativa
Asunto:

Estudio de Antecedentes

Tema:

Organizaciones
No
Gubernamentales,
regulación, control y vigilancia.

Solicitante:

Comisión Segunda
República.

Pasante a cargo :

Christian Pfeiffer Bustos.

Bajo la mentoría de:

Dr. Fernando Giraldo Garcia.Fecha de solicitud:

27 de noviembre 2003.

Fecha de conclusión:

9 de junio de 2003.

del

Senado

de

la

BREVE DESCRIPCIÓN DE LA SOLICITUD
La Comisión Segunda del Honorable Senado de la República de Colombia solicitó a la Oficina
de Asistencia Técnica Legislativa -OATL- un estudio de antecedentes acerca de la regulación,
control y vigilancia de las Organizaciones NoGubernamentales (ONG) que operan
actualmente en nuestro país.

RESUMEN EJECUTIVO
El tema de las ONG en Colombia ha estado en boga en los últimos meses debido a las
consideraciones hechas por parte del presidente Álvaro Uribe Vélez sobre el papel que han
jugado algunas ONG en la vida política del país, estos cuestionamientos reactivaron el debate
que se ha llevado a cabo en Colombia sobre elverdadero carácter que deben tener estas
organizaciones.
Las ONG son un fenómeno poco comprendido en Colombia ya que cada quien posee una
opinión diferente sobre sus atribuciones, denominación y clasificación dentro de una
democracia.

Con el fin de aclarar el verdadero propósito y función que tienen las ONG en Colombia es
preciso señalar, que estas se clasifican dentro del denominado “tercersector”. Este sector es un
complemento a los dos tradicionales sectores, el privado con fines lucrativos y el público estatal.
Esta diferenciación se basa en el supuesto de que el tercer sector tenga una lógica diferenciada
de lo privado y lo estatal. En el caso de lo público estatal se busca trabajar los intereses de la
mayoría; mientras el sector privado con fines lucrativos maximiza susganancias a través de
mecanismos de intercambio.
Por su parte, las organizaciones del tercer sector se caracterizan por movilizar sus recursos
alrededor de valores compartidos y comprenden la unión de lo público con lo privado. Esto
conlleva a que la actividad de los ciudadanos que se organicen puede generar lucro, pero
destinado al interés colectivo o general acorde a su función social.

ELTERCER SECTOR
En Colombia, según Rodrigo Villar1 el tercer sector lo conforman las entidades sin ánimo de
lucro (ESAL), organizaciones de la sociedad civil (OSC), organizaciones no gubernamentales
(ONG) y organizaciones de la economía solidaria2.
De igual forma es importante mencionar otro tipo de clasificación de entidades dentro del tercer
sector, en las que se diferencia las entidadesmutualistas o de autoayuda, cuyos beneficiarios
son los propios miembros de la asociación con el ánimo de satisfacer sus propias necesidades;
y las entidades altruistas o de heteroayuda que centran su atención en colectivos
desfavorecidos y agencian causas independientes a los intereses de los miembros de la
entidad.
Una dificultad del tercer sector radica en que suele desconocerse su heterogeneidad,diversidad
y multiplicidad de perspectivas. Equívocamente se considera a las organizaciones representadas en este sector como un sujeto político unitario; y en relación con ello son asumidas de la
misma manera.
Por lo tanto, es necesario entrar a identificar el papel que juegan las ONG independientemente
de su relación con el tercer sector, ya que poseen particularidades y funciones que debenser
reglamentadas y consideradas individualmente.
Es así como se hace necesario, precisar ¿qué son las ONG?, ¿cuál es su función? y ¿cuál es
su propósito dentro de la sociedad?

1

Villar, Rodrigo. “El tercer sector en Colombia”. Confederación colombiana de organizaciones no
gubernamentales. Bogotá, Colombia, 2001.
2 Además de ésta, existen otras lecturas que, en vez de un tercer...