Salvaguardia

MEDIDAS DE SALVAGUARDIA

Se entienden como medidas aplicadas como armas de defensa para salvaguardar a las ramas de producción nacional cuando se ve o existe el peligro de que estas puedan ser perjudicadas debido a factores tales como el incremento de importaciones al país, y/o la desigualdad competitiva en el mercado nacional por parte de los productores nacionales al verse enfrentados aotras compañías o empresas que producen productos similares o directamente competitivos.

Estas pueden ser aplicadas solo después de una investigación llevada por las autoridades competentes en la cual se determine que las importaciones han aumentado significativamente y que además pueden o estén causando daños a las ramas de producción nacional, en el caso de determinar daño grave se miraríanelementos tales como el ritmo y la cuantía del aumento de las importaciones , la parte del mercado interno absorbida por las importaciones en aumento, así como los cambios en el nivel de ventas, la producción, la productividad, la utilización de la capacidad, las ganancias y pérdidas, y el empleo en la rama de producción nacional.

Son medidas que pueden ser solicitadas por las empresas oramas de producción afectadas a sus gobiernos y en la práctica, esas peticiones o solicitudes suelen presentarse en nombre de los productores por las asociaciones a las que éstos pertenecen. Para que sean tomadas en cuenta las peticiones sólo deberán presentarse cuando sea posible establecer la existencia de una relación de causalidad entre el aumento de las importaciones y la sospecha de daño gravea la rama de producción.

No tienen como finalidad discriminar, ni excluir las importaciones sobre las que se les impone las medidas, solo proveer el tiempo necesario para subsanar los perjuicios causados a empresas nacionales o para que estas pueden prepararse para poder ser competitivas en el mercado una ves las restricciones se hayan eliminado, por ende son medidas transitorias y limitadasque no deberían ir mas allá de 4 años (según la OMC).

Dentro de la OMC el órgano encargado de llevar la vigilancia de las investigaciones respecto a la utilización de salvaguardias en los países es el comité de salvaguardias que está estipulado en el artículo 13 del SG (Acuerdo de salvaguardias establecido en la Ronda de Uruguay)y que debe realizar funciones tales como :vigilar la aplicacióndel SG, averiguar previamente la petición de uso de salvaguardias por parte de un miembro afectado, ayudar a los miembros en las consultas celebradas, examinar las medidas ya vigentes como vigilar la eliminación progresiva de dichas medidas y rendir informes al consejo de comercio de mercancías.

Según lo que estipula el artículo 12 del SG al comité de salvaguardias se le deberá rendir cuentarespecto a:

• El inicio de investigaciones para determinar el daño grave o amenaza de daño a las empresas o industria nacional que pedio la realización de las investigaciones por parte de las respectivas autoridades.

• Las razones/causas por las que se considera que haya o pueda haber amenaza.
Estas causas deben poder verse reflejadas en el aumento de manera substancial delas importaciones de un producto así como que dichas importaciones están causando o amenazan el causar daños graves al conjunto de productores nacionales que importan bienes similares o competitivos.

• Las posibles medidas a tomarse en caso de la aplicación de salvaguardias. Son las autoridades investigadoras las que deciden, basados en información y análisis técnicos que tipo de medida desalvaguardia se debe adoptar; estas medidas pueden verse aplicadas generalmente de dos maneras: sobre las importaciones al incrementar aranceles (en este caso no hay una norma o guía que permita determinar de cuanto seria ese aumento arancelario) o con una imposición de restricciones cuantitativas a las importaciones ( una restricción de cuanta mercancía puede ingresar dependiendo de la unidad...