Salvaguardias Y Contravenciones



COMPARACION ENTRE EL ACUERDO DE SALVAGUADIAS Y EL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS.


Para hacer una verdadera comparación entre ambos acuerdos, es de suma importancia entender en que consiste cada uno de ellos y resaltar los puntos mas relevantes. A continuación comenzaré haciendo una breve exposición del Acuerdo de Salvaguardias. Este ultimo tiene su origen elartículo XIX del Acuerdo General o el GATT de 1994. Por medio de este articulo se autoriza a los miembros del GATT a adoptar medidas de “salvaguardia” para proteger a una determinada rama de producción nacional de un aumento imprevisto de las importaciones de cualquier producto que cause, o pueda causar, un daño grave a dicha rama de producción. A lo largo del desarrollo del acuerdo se hacen variasprecisiones con respecto esta facultad que se le otorga a los estados miembros.

En primer lugar y con respecto al aumento de las importaciones de tal producto, el acuerdo hace énfasis en que debe ser real en cuanto a cantidad o en relación con la producción nacional; este hecho entonces debe ser la única causal de un daño grave o amenaza inminente de un daño grave para que la salvaguardia seaaplicable al caso. En segundo lugar entonces, el acuerdo nos define daño grave como un menos cabo general y significativo y amenaza como un hecho claro e inminente de daño grave. las salvaguardias jamás podrán surgir fundamentadas en criterios subjetivos como el lugar de proveniencia de la importación o por voluntad espontanea del estado.

Con miras a establecer ciertas garantías para el cumplimiento delacuerdo existen varios requisitos o condiciones que se deben cumplir para poder imponer una salvaguardia. En primer lugar debe cada estado debe hacer una investigación previa, realizada por autoridad competente y mediante un procedimiento formal previamente establecido. Esta investigación debe ser lo mas transparente posible para que los interesados puedan intervenir probatoriamente y opinar.Dentro de esta se deben evaluar factores objetivos y cuantificables que determinen la existencia de un nexo de causalidad entre el aumento de las importaciones y el daño o amenaza grave. Por ultimo, al iniciar cada investigación se deberá notificar a la comisión de salvaguardias, quien es la encargada de la vigilancia del cumplimiento del acuerdo.

Como excepción a a la regla general, el acuerdocontempla la aplicación de medidas de salvaguardia provisionales; estas solo pueden imponerse en circunstancias criticas donde haya una necesidad de aplicación inmediata para evitar un perjuicio inminente difícilmente reparable. Es muy importante que existan pruebas claras y un nexo causal muy fuerte. Las medidas de salvaguardia provisionales no pueden durar mas de 200 días, pasado este termino sedebe iniciar la investigación formal.

Con respecto a la duración de las medidas se dice que deben durar el periodo necesario para prevenir o reparar el daño, por regla general este tiempo no puede exceder los 4 años, aunque este plazo podría prorrogarse hasta un máximo de ocho años si las autoridades competentes demuestran la necesidad de la medida y que el reajuste que se ha venido dando a lolargo del tiempo que ha estado vigente la salvaguardia. Ya que estas medidas pueden llegar a ser muy peligrosas para los mercados si llegan a ser utilizadas erróneamente, el acuerdo trata de regular al máximo todos los supuestos posibles y además del termino de 8 años como periodo máximo de aplicación de la medida, establece que no se le puede aplicar salvaguardias a un producto por un periodo igualal que estuvo vigente la medida, condicionado que hayan sido dos años mínimo el tiempo de no aplicación.

Es de resaltar que el presente acuerdo tiene en cuenta los países en proceso de desarrollo económico y fórmula las siguientes excepciones que los favorecen: “Las medidas de salvaguardia no se aplicarán a un producto originario de un país miembro en desarrollo cuando la parte que corresponda...