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TESIS DOCTORAL

LA GESTIÓN MUNICIPAL DEL PATRIMONIO CULTURAL
URBANO EN ESPAÑA

MARÍA SÁNCHEZ LUQUE

LICENCIADA EN HISTORIA DEL ARTE

DEPARTAMENTO DE HISTORIA DEL ARTE
FACULTAD DE FILOSOFÍA Y LETRAS
UNIVERSIDAD DE MÁLAGA
2005

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UNIVERSIDAD DE MÁLAGA
FACULTAD DE FILOSOFÍA Y LETRAS
DPTO. DE HISTORIA DEL ARTE

LA GESTIÓN MUNICIPAL DEL PATRIMONIO CULTURAL
URBANO EN ESPAÑATesis doctoral presentada por
MARÍA SÁNCHEZ LUQUE
Dirigida por
ROSARIO CAMACHO MARTÍNEZ
MÁLAGA 2005

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1

ÍNDICE

ÍNDICE:

PAGS.

0.

INTRODUCCIÓN ………………………………………………... 11

I.

EL CONCEPTO DE LO LOCAL EN LA DEFINICIÓN
DEL PATRIMONIO CULTURAL ..……………………... 29
I.1. LO LOCAL Y EL NUEVO CONCEPTO DE PATRIMONIO DE
PATRIMONIO CULTURAL ……………………………………………

33

I.1.1. El concepto de PatrimonioCultural y su vínculo con la
identidad ……………………………………………………………..

42

I.1.1.1. Patrimonio-Cultura-identidad …………………

42

I.1.1.2. La identidad y la Cultura ¿valores
mensurables y selectivos del Patrimonio? …………….. 47
I.1.1.3. La validez del trinomio en la sociedad actual ...

53

I.1.2. Lo local: identidad del lugar y memoria colectiva …………… 56
I.1.2.1. La definición de la memoria colectiva …………

57I.1.2.2. Del concepto de locus …………………………...

79

I.1.3. La Ciudad Histórica como Patrimonio urbano local ……….

95

I.1.3.1. La Ciudad Histórica y la vida local ……………

97

I.1.3.2. La importancia patrimonial de la Ciudad
Histórica para sus habitantes …………………………..

98

I.1.3.3. Lo local como premisa para la gestión de la
Ciudad Histórica ………………………………………..

100

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ÍNDICE

I.2. LACONSIDERACIÓN DE LO LOCAL EN LA GESTIÓN DE LA
CIUDAD HISTÓRICA. EL PROTAGONISMO CRECIENTE DE LOS
AYUNTAMIENTOS …………………………………………………….

103

La Ciudadanía …………………………………………..

105

El Municipio …………………………………………….. 110
I.2.1. La legitimidad de los Ayuntamientos como gestores del
Patrimonio urbano …………………………………………………..

113

I.2.1.1. El Ayuntamiento: el gestor más efectivo ……...

115

I.2.1.2. Factoresnegativos asociados a la gestión de los
Ayuntamientos ………………………………………….. 116
I.2.1.3. La superación de los prejuicios en la gestión
municipal del Patrimonio ………………………………

118

I.2.2. Descentralización …………………………………………..

120

I.2.2.1. La descentralización: definición, uso y
finalidad …………………………………………………. 129
I.2.2.2. La inviabilidad de la descentralización en la
actualidad ……………………………………………….. 128I.2.2.3. Los beneficios de la descentralización en la
gestión del Patrimonio Cultural ……………………….. 133
I.2.3. El Urbanismo y los Planes como estrategia local de
actuación en la Ciudad …………………………………………… 138
I.2.3.1. El Urbanismo: soporte de la memoria
colectiva, definición del lugar y germen de
Ciudadanía ……………………………………………… 138

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3

ÍNDICE

I.2.3.2. El Planeamiento como único instrumentopara
la intervención en la Ciudad Histórica ………………... 143
I.3. CONCLUSIONES …………………………………………………... 149

II.

HISTORIA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL DEL
PATRIMONIO URBANO A TRAVÉS DE SUS
PRINCIPALES INSTRUMENTOS LEGALES ……………. 153
II.1. EL PATRIMONIO, NUEVA COMPETENCIA DE LAS
CORPORACIONES MUNICIPALES. ORDENANZAS Y LEYES DE
REGIMEN LOCAL ……………………………………………………...

157

II.1.1. Las Ordenanzas: el instrumento degobierno para la
actuación en la Ciudad hasta el XIX ……………………………..

158

II.1.2. Las Entidades Municipales y el Patrimonio en el período
de entre siglos …………………………………………………….

167

II.1.2.1. La nueva Legislación de Régimen Local …….. 168
II.1.2.2. Las Ordenanzas ……………………………….. 171
II.1.3. La reforma de Maura y el Estatuto de 1924 ………………. 176
II.1.3.1. La propuesta de Maura para un nuevo
Municipio………………………………………………..

176

II.1.3.2. El Estatuto Municipal de 1924 ………………..

179

II.1.4. La descentralización republicana ………………………….

182

II.1.5. Los Consistorios franquistas y su deber de conservación … 185
II.1.5.1. Las vaguedades en la gestión local de los
inmuebles culturales ……………………………………. 185

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4

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ÍNDICE

II.1.5.2. El Régimen Local y el Patrimonio antes de la
Democracia...