sanción administrativa vs sanción penal

LA POSESIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE INSUMOS QUÍMICOS Y PRODUCTOS, PARA INGRESAR A LA ESFERA DEL INJUSTO PENAL TIENE QUE PASAR POR DOS FILTROS, ESTO ES: 1) INFRACIÓN ADMINISTRATIVA Y 2) FINALIDAD, ES DECIR, QUE HAYA ESTADO DESTINADO A LA PRODUCCIÓN, EXTRACCIÓN O PREPARACIÓN ILÍCITA DE DROGAS.
El nomen iuris, prevista y sancionado en el Art. 296-B del código penal, señala: “El que importa,exporta, fabrica, produce, prepara, elabora, transforma, almacena, posee, transporta, adquiere, vende,…, sin contar con las autorizaciones o certificaciones respectivas, o contando con ellas hace uso indebido de las mismas, con el objetivo de destinarlos a la producción, extracción o preparación ilícita de drogas,…”, para ingresar a la esfera del delito requiere pasar por dos filtros: 1) Infracciónadministrativa y 2) Finalidad, esto es, que haya estado destinado a la producción, extracción o preparación ilícita de drogas. La lucha contra el Tráfico ilegal de estupefacientes importa toda una estrategia política y jurídica a la vez, que cuente con mecanismos e instrumentos idóneos para neutralizar dichas conductas disvaliosas; a tal efecto, el legislador- de forma permanente, ensaya reformas depolítica penal, dirigidas a la penalización de todo aquel comportamiento que esté vinculado con la promoción y/o favorecimiento del tráfico ilegal de drogas.
El Estado ha determinado normativamente la fiscalización y control de la producción y comercialización, de todos aquellos insumos y productos que son empleados para la elaboración y/o fabricación de estupefacientes prohibidos, con elevidente propósito de evitar que dichos insumos sean destinados a fines ilícitos.
Con respecto al tipo penal de Tráfico ilícito de insumos químicos y productos el literato en materia penal Alonso Raul Peña Cabrera Freyre: “…,la contravención a una reglamentación de naturaleza administrativa para anclar en la tipificación penal; por lo que podría decirse que se trata de la penalización de una merainfracción administrativa. Empero, se ha salvado dicha objeción al haberse exigido normativamente una finalidad ulterior, la deliberación delictiva volitiva propuesta por medio del destino de dichos productos: “La producción, Extracción o preparación ilícita de drogas”. Elemento subjetivo del injusto que dota de sustantividad a la figura delictiva y, a la par, propicia la distinción entre eldelito y la infracción administrativa. Ergo, se puede evidenciar literalmente que el injusto penal de tráfico ilícito de insumos químicos y productos para su configuración requiere pasar por dos filtros: 1) Infracción administrativa y 2) Finalidad, esto es, que haya estado destinado a la producción, extracción o preparación ilícita de drogas. Con respecto al primer filtro, esto es infracciónadministrativa, si a un ciudadano se le consigue en su domicilio 100 envases de ácido Clorhídrico, cada envase con un peso de 2 litros, el mismo que lo ha comprado para uso personal, del cual no tiene ninguna autorización o certificación para posesionar no constituye delito, sino infracción administrativa; por cuanto, el Estado ha permitido la existencia y el desplazamiento de los insumos químicos yproductos a través del Decreto Supremo N° 092-2007-PCM, que en su Art. 77, Inc. B, señala: los IQPF (Insumos Químicos de productos fiscalizados) considerados para uso doméstico y artesanal deberán ser envasados y comercializados en las siguientes presentaciones y concentraciones porcentuales, “Ácido clorhídrico en solución acuosa o diluida, comercialmente conocido como ácido muriático.Concentración porcentual hasta veintiocho por ciento (28%). En envases hasta dos litros”. Asimismo, el Decreto Supremo N° 084-2006-PCM, en su art. 80 señala: “Los comerciantes minoristas de IQPF de uso doméstico y artesanal, que desarrollen actividades en Zonas Sujetas a Régimen Especial, están exceptuados de los Registros Especiales e Informes Mensuales que aluden los artículos respectivos de la Ley y...