sanción administrativa

Sanciones
Administrativas


López Agüero, Victoriana

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ANTECEDENTES

P I. N° 584”Postetades Sancionatorias de la Administración”Dra Mirta Sotelo de Andreau


MATERIALES Y METODOS

Recompilación, leyes, doctrina,jurisprudencia;analítico.-

La ley otorga a la Administración la potestad de imponer sanciones y también es ella quien fija los límites de este poder que le atribuye.La potestad sancionatoria de la Administración tiene sus límites en los principios de legalidad y discrecionalidad.La legalidad se ubica dentro de lo que la doctrina denomina “reserva de la ley” somete la actuación de laAdministración dentro del orden jurídico, pero para imponer sanciones sólo podrá emitir actos que la ley le establece.En cuanto a la discrecionalidad, afirma Cajarville 1, es la posibilidad otorgada por una regla de derecho a la Administración de elegir entre dos o más soluciones igualmente legitimas , e incluye como límites de las mismas los principios generales de derecho, los standars derazonabilidad y la desviación , abuso o exceso de poder. Ahora bien, 2- la Administración desarrolla su actividad a través de actos jurídicos y operaciones materiales ( hechos)-3-
Los actos jurídicos , producen efectos por sí mismo sin necesidad de ejecución material ; en cambio los hechos son operaciones que pueden ser voluntarios o no y causar un daño a la administración ,origen de una sanción.CONCEPTO:La sanción administrativa es el acto impuesto por un órgano estatal que deriva de un evento dañoso, actuando en función administrativa, como consecuencia de la violación de un deber impuesto por una norma 4-Este concepto deriva de la Potestad Sancionadora de la Administración; que precisa de una norma.-ley- que lo habilite. Limitada por el principio de legalidad y por el principio dediscrecionalidad que establece un marco de posibilidades para la imposición de la sanción, una vez verificado la trasgresión.-1-Cajarville,Juan Pablo-Invalidez de los Actos Administrativos,Medea, 1984,p16,31 145.citado por Lorenzo Susana, Sanciones Administrativas ,Faira,1991,p116-2-Sayaguéz Laso, Enrique ,Tratado de Dcho. Administrativo,t1,Mtvideo
1963,p 46 3-Conferencia Diez M. El ActoAdministrativo,Bs.As.1961,p 97 a 99.-4-Sanobini,Guido Le sanciozioni amministrative,Torino,Fratelli Bocca-1924.-p.16 Caracteres:a)-Impuesta por leyb)-Debe existir un daño ,que importe la transgresión de la norma.- c)-El órgano debe estar facultado.-d)-Es irrenunciable por parte de la Administración.-Excepción a la regla de Irrenunciabilidad-5En principio la Administración ,no puede renunciar ala Potestad Sancionadora que deriva del Estado de Derecho, pero se admiten tres supuestos, dos de fondo y una de forma:1)que la no imposición de la sanción se efectué atendiendo al interés general;2)que se aplique a todos los administrados que se encuentre en igual situación;3)que las razones , fundamentos y motivos de la abstención de sancionar, sean expresadas en expediente y por actoadministrativo
Naturaleza jurídica de las sanciones administrativas.-Mucho se ha escrito sobre ello, en virtud de ello se impone discernir sobre la autonomía científico sistemática del derecho represivo administrativo respecto del derecho penal. De hecho no constituye un acto jurisdiccional, ni produce cosa juzgada, por lo tanto puede ser atacado por los distintos medios que el derecho establece paraimpugnar los actos administrativos. La circunstancia de que la sanción se imponga siguiendo un procedimiento previo, garantías que aseguran el acierto de la sanción administrativas , se efectúa sin variar la naturaleza del acto 5 .-Para ello agrupan en dos grandes tendencias:a)Las que afirman diferencias de esencia entre la pena y sanción administrativa;b )Las que niegan tales diferencias de...