Sanciones Del OSCE

Páginas: 16 (3896 palabras) Publicado: 16 de marzo de 2015
Subdirección de Capacitación del OSCE 
 

 
 
 
 
 
 
 
Capítulo 2 del Módulo 5  

 
Sanciones a proveedores y árbitros 
 
Capacitadores: 

Marco Antonio Martinez Zamora  
Roberto Reynoso Peñaherrera 
 
 
 

 
 

Subdirección de Capacitación del OSCE 
 

 
Índice 
 
 
I. Definición de sanción administrativa.  
 
II. Tipos de sanciones desde el aspecto subjetivo u  objetivo. 
 
III.El régimen de sanciones en el específico régimen de contratación pública de 
proveedores, participantes, postores y contratistas.  
 
IV. El debido procedimiento administrativo sancionador.  
 
V. Prescripción de la sanción administrativa, suspensión y reconsideración. 
 
A. Régimen de sanciones a árbitros y expertos independientes. 
 
A. Sanciones a árbitros. 
B. Sanciones a expertos independientes.  Subdirección de Capacitación del OSCE 
 

Introducción  
 
El objeto del régimen de sanciones en el sistema de contratación pública es la protección 
de  los  principios  y  disposiciones  que  rigen  dicha  materia,  a  fin  de  desincentivar  su 
incumplimiento por parte de sus actores: de un lado, las Entidades públicas; del otro, los 
proveedores del Estado.  
 
 En el caso particular de los proveedores, participantes, postores y contratistas, el objetivo 
es  no  contar  con  aquellos  que  han  defraudado  las  expectativas  de  las  Entidades  y  han 
afectado  el  adecuado  uso  de  los  recursos  públicos.  Ellos  perderán  toda  posibilidad 
temporal o definitiva, según sea el caso, para contratar con el Estado.  
 En este capítulo se revisa los diferentes tipos de sanciones desde el punto de vista objetivo 
y  subjetivo,  así  como  su  graduación.  Se  desarrolla  el  procedimiento  administrativo 
sancionador,  que  responde  a  la  necesidad  de  un  procedimiento  previo  y  del  derecho  de 
defensa  del  administrado  en  todo  trámite  de  sanción  iniciado  por  la  autoridad 
administrativa.  De  otro  lado,  se  examina  el  tema  de  la  prescripción  de  la  sanción administrativa, la suspensión y la reconsideración de ésta. 
 
Finalmente,  se  estudia  una  de  las  innovaciones  legislativas  del  nuevo  régimen  de 
contratación pública, que consiste en el establecimiento de sanciones administrativas para 
los árbitros, que realizan funciones análogas a la actividad jurisdiccional; y para los expertos que han integrado un Comité Especial determinado, en función a su experiencia o dominio 
de una materia relacionada con el objeto de la convocatoria o con el proceso de selección 
en si mismo. 

Subdirección de Capacitación del OSCE 
 

I. Definición de sanción administrativa
 
No  existe  una  única  definición  de  la  sanción  administrativa.  Tradicionalmente  se  ha 
discutido si esta corresponde a una facultad originaria de la Administración Pública o si, por el contrario, no es más que una facultad delegada del Poder Judicial. Esta segunda 
posición abogaba por un régimen más garantista en favor del administrado, de modo 
tal  que  las  garantías  de  la  administración  de  justicia  propias  del  proceso  judicial 
resultaban plenamente aplicables al procedimiento administrativo.  
 
Por  el  contrario,  la  primera  opción  citada,  abogaba  por  una  mayor  libertad  de la 
Administración  para  imponer  sanciones,  sin  estar  sujeta  a  los  cánones  aplicables  al 
Poder  Judicial  y  se  reflejaba  con  mayor  simplicidad  en  las  infracciones  denominadas 
como  “De  policía”,  tales  como  las  que  corresponden  a  los  deberes  de  urbanidad  y 
tranquilidad  pública,  pesos  y  medidas,  entre  otros.  Así,  por  ejemplo,  no  era  extraño anteriormente  que  se  pueda  detener  a  una  persona  vía  decisión  administrativa  por 
ocasionar ruidos molestos o imponerle severas multas por infracción a las obligaciones 
distintas a delitos, que pudieran ser consideradas como “De policía”. 
 
Hoy  en  día  dicha  dicotomía  ha  perdido  su  relevancia  práctica.  Si  bien  se  habla  de  un ...
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