sanciones penales

LOS SUJETOS PROCESALES EN EL NUEVO
PROCESO PENAL*
Celia BLANCO ESCANDÓN**
SUMARIO: I. Presentación. II. Introducción. III. Estructura básica del
nuevo proceso penal. IV. Principales actores dentro del nuevo proceso penal. V. El nuevo rol del Ministerio Público (Fiscal). VI. La calidad del imputado y sus derechos en el nuevo proceso penal. VII. Características de la defensa en el nuevo procesopenal. VIII. La víctima
y su rol en el nuevo proceso penal. IX. El querellante en el nuevo procedimiento. X. Los tribunales: el rol del nuevo juez penal. XI. Juez de
garantía: rol y justificación. XII. Juez de conocimiento o tribunales
de juicio oral en lo penal. XIII. Conclusiones. XIV. Bibliografía.

I. PRESENTACIÓN
La invitación que me ha extendido la Universidad Nacional Autónoma
deMéxico, a través del Instituto de Investigaciones Jurídicas, para ser
parte de las Sextas Jornadas sobre Justicia Penal, resulta una incomparable
instancia para compartir con la comunidad jurídica uno de los más importantes desafíos que en materia de justicia penal ha enfrentado nuestro país
en los últimos tiempos, y por ello agradezco de antemano la oportunidad
de participar en tan significativoevento.
II. INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tiene por objeto presentar una explicación general de
algunos de los nuevos roles e instituciones que existen en el nuevo proceso
* El presente documento fue realizado dentro de las actividades de trabajo del doctorado en derecho por investigación en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
** Universidad Iberoamericana.

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CELIA BLANCO ESCANDÓN

penal. Así, el presente documento, unido a una participación activa de la
autora en diversas actividades relativas al tema que nos convoca, pretende
convertirse en un aporte adicional a la discusión global que en el foro ha
generado la propuesta de una nueva estructura procesal penal más acorde a
los tiempos actuales; un sistema en donde debiera existir unequilibrio real
y efectivo entre los sujetos procesales: funciones claras y distintas en un
ámbito de paridad, particularmente entre Fiscalía y defensa, aunado a una
eficiente e imparcial labor jurisdiccional.
Actualmente se viene desarrollando en la mayoría de países de la región
una reforma profunda de la justicia penal. México actualmente se encuentra en este proceso de cambio, por lo que en esteespacio queremos señalar
algunos temas que —en nuestra opinión— no deben ser descuidados.
Con independencia de que la Iniciativa de Reforma al Sistema de Administración de Justicia Penal, que presentara el presidente Vicente Fox en
marzo de 2004,1 se haya quedado por el momento estancada, la propuesta
de modificar nuestro sistema procesal penal de fuertes rasgos inquisitivos
y con un modelopredominantemente escrito, por un sistema más de tipo
acusatorio que incluya al juicio oral, sigue siendo considerado por muchos
como una alternativa válida para mejorar nuestro sistema procesal penal
vigente, sistema que, como todos sabemos, adolece de muchas carencias.
Diversos organismos, en su mayoría internacionales, se encuentran realizando, hoy por hoy, importantes campañas depromoción, difusión y capacitación sobre el modelo acusatorio en nuestro país. Podemos citar a
USAID, al grupo Chemonics con su proyecto Mexico’s Rule of Law, al
British Council y su trabajo de capacitación en técnicas y destrezas del litigio oral, a la organización Open Society for Justice Initiative con sus propuestas para implementar el nuevo proceso y limitar el uso de la prisión preventiva (pre trialdetention), a las oficinas de ProDerecho, por mencionar
sólo algunos. De igual forma, resulta imprescindible resaltar el esfuerzo de
instancias académicas de primer orden, como el propio Instituto de Investigaciones Jurídicas, la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, el Instituto Autónomo de México (ITAM), el Instituto
Tecnológico de Estudios Superiores de...