SANEAMIENTO BASICO

III. El agua potable

y el saneamiento básico
en los planes
de desarrollo

Capítulo 1: El estado del agua, el alcantarillado

y los residuos sólidos en los municipios

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Capítulo 1: El estado del agua, el alcantarillado y los residuos sólidos

en los municipios

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l diagnóstico es el punto de partida de un Plan de Desarrollo. Es la carta de navegación
que señalalas características sociales y económicas del municipio y las condiciones de
vida de la población. De esta manera se asegura que la planeación estratégica tome como
punto de referencia la situación real del municipio, sus carencias y necesidades, para así dar
soluciones efectivas a situaciones ya conocidas y ordenadas según
las prioridades.
Cobertura de acueducto

• En la última década, lacobertura de acueducto
a nivel nacional registró una mejora sustancial,
pasando de 79.7% en 1993 a 86.1% en el 2003(1).
• Aunque esta expansión de la cobertura estuvo
concentrada en la zona rural, aún existe una
brecha significativa entre la cobertura urbana y
la rural. Para 2003, esta brecha se estimó en 46
puntos porcentuales.
• Aún resta un largo camino por recorrer antes de
quetodos los habitantes del territorio nacional
tengan acceso al agua potable: según datos del
DNP, en 708 municipios del país (65% de los
municipios), la cobertura no alcanza el 75% de la
población (2).
• De acuerdo con los Objetivos del Milenio,
Colombia debe reducir a la mitad la proporción
de la población sin acceso sostenible a agua
apta para el consumo humano y al saneamiento
básico. Seestima que el costo de cumplir con
estos objetivos es de $3.150 millones de dólares,
a lo cual se debe sumar el costo de mantener y
reponer la infraestructura actual, que asciende a
$4.000 millones de dólares (3).
Notas: (1) Datos del DNP con base en DANE, Censo 1993 y ECV 2003.
El dato de 1993 no incluye otras soluciones de abastecimiento de agua.
(2) Cálculos UNICEF con base en DNP-DDT,coberturas municipales de
acueducto y alcantarillado (3) Cálculos DNP, usando como referencia los
costos unitarios estándares del Banco Mundial. Para esta estimación se
tomaron en cuenta los datos sobre cobertura de agua potable del 2003 y
se consideró el crecimiento demográfico.

Con relación al agua y el ambiente sano resulta fundamental contar
con diagnósticos precisos y exhaustivos quepermitirán orientar luego
los programas. A continuación el lector encontrará un análisis de los
diagnósticos que realizaron los municipios en sus planes de desarrollo
en materia de la cobertura, calidad y continuidad del servicio de agua
potable; las entidades prestadoras del servicio de acueducto y cómo
trazaron sus planes maestros de acueducto y alcantarillado.
A. Agua Potable
LaConstitución Política de Colombia establece como uno de los
fines principales de la actividad del Estado, la solución de las
necesidades básicas insatisfechas, entre las que está el acceso
al servicio de agua potable, que es fundamental para la vida
humana. El abastecimiento adecuado de agua de calidad para el
consumo humano es necesario para evitar casos de morbilidad por
enfermedades como el cólera yla diarrea18.
El problema no es sólo la calidad del agua; también es importante que
la población tenga acceso a una cantidad mínima de agua potable
al día. En promedio una persona debe consumir entre 1,5 y 2 litros
de líquido al día dependiendo del peso, de lo contrario se pueden
presentar algunos problemas de salud. Por esto es importante que
el servicio de acueducto no sólo tenga unacobertura universal, sino
que sea continuo.
i) Cobertura de Acueducto

Del total de planes de desarrollo analizados, 568 municipios (56%) incluyen la cobertura
urbana de acueducto en sus diagnósticos, mientras que el 44% restante no lo hace. Para
las zonas rurales y de población dispersa, solo el 35% de los municipios incluyen el dato de
cobertura de acueducto (gráfico 1A). De los municipios...