sapcol

ANTECEDENTES
En Diciembre de 2009, mediante concurso de meritos No. IDU-CMA-SGI-029-2009, el IDU adjudicó el Contrato 081 de 2009, el cual en la CLAUSULA 1. “OBJETO DEL CONTRATO” textualmente establece “El INTERVENTOR se compromete para con el IDU a realizar a precio global fijo sin ajustes, la INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVE (SIC) FINANCIERA, LEGAL, AMBIENTAL Y SOCIAL DEL MANTENIMIENTOCORRECTIVO, RUTINARIO Y PREVENTIVO DE LAS TRONCALES AUTOPISTA NORTE ENTRE LOS HÉROES Y LA CALLE 183 Y AVENIDA CARACAS, ENTRE LA CALLE 80 Y EL PORTAL DE USME, Y EL RAMAL TUNAL ENTRE LA AVENIDA CARACAS Y EL PORTAL TUNAL, EN BOGOTÁ D.C.”, de acuerdo con la descripción, especificaciones y demás condiciones establecidas en este Pliego de Condiciones, en especial las consignadas en el anexo técnicoseparable (capítulo 4 del pliego de condiciones), los apéndices y la propuesta presentada el 16 de octubre de, 2009, documentos que hacen parte integral de este contrato”.

Consideraciones Sobre la Modalidad de Contrato
Por lo tanto, es claro que la modalidad del contrato que nos convoca es a precio global, Según el cual se pacta una suma fija por una determinado bien o servicio, lo que impideque existan imprevistos dentro de su ejecución y resulten reclamaciones onerosas por alguna de las partes, siempre y cuando la otra parte se allane al cumplimiento de las obligaciones establecidas en el contrato.
Dentro de las consideraciones que llevan a realizar este tipo de contratos esta que una vez determinado el alcance y las obligaciones del contratista, este asume todos los costosrequeridos para la entrega a satisfacción a la parte contratante del objeto contratado y por su parte el Contratante debe pagar al Contratista el valor del contrato una vez haya recibido el objeto contratado, sin importar se el contratista invirtió menos recursos de los inicialmente contemplados en la ejecución del objeto contratado. En otras palabras las mayores cantidades de recursos empleados para laentrega a satisfacción del bien o servicio, corren por cuenta del contratista, mientras que el valor de los menores recursos empleados para la entrega a satisfacción del bien o servicio corren por cuenta del contratante.
Bajo este postulado el IDU ha realizado la contratación de un sin número de contratos de obra e Interventoría.
El propio manual de gestión contractual versión 2010 aprobadomediante resolución 3357 de 2010, que se cita en el memorando 20114350126233, textualmente indica:
“6.1.2.1 COMPONENTES DEL CONTRATO PAGADOS A PRECIO GLOBAL
Los componentes pagados a precio global son aquellos en que el contratista obtiene como remuneración una suma global, en la cual están incluidos honorarios, utilidad, vinculación de personal, subcontratos, obtención de materiales, impuestos y engeneral, todos los costos directos e indirectos, requeridos para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales.
Acudir a esta forma de pago, significa que se tiene la certidumbre de las reales cantidades de obra a ejecutar para obtener la realización completa y total del objeto contratado y que el valor pactado es vinculante y el contratista tiene obligación de ejecutar la totalidad de laobra por ese valor y, consecuentemente, asume el riesgo de los mayores costos que las actividades puedan implicar. El precio pactado es determinado y por tanto, corresponde al precio real del contrato. Lo anterior, sin perjuicio de contratos adicionales cuando se presenten obras complementarias. Para la celebración de contratos a precio global, se requiere contar con estudios detallados y completosen Fase III, conforme a lo establecido en el numeral 6.1.1 del presente Manual”.
Para el caso que nos atañe, existe una completa certidumbre del objeto y alcance del servicio a contratar, como se puede evidenciar de la lectura del capítulo 4 de los términos de referencia del CONCURSO DE MÉRITOS No. IDU-CMA-SGI-029-2009 el cual en el numeral 4.1 claramente define el alcance de la Interventoría...