Scoping

SCOPING: OPTIMIZACIÓN DEL PROCESO DE REDACCIÓN
DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Germán Martínez M.1, Javier Alegre B.2, Jesús Oliver P.3, Javier Ordóñez G.4
Proyectos de Ingeniería. Dpto. de Ingeniería Civil. Universidad de Granada,
german00@ugr.es1,,fjalegre@ugr.es2,,joliver@ugr.es3,,javior@ugr.es4

RESUMEN
Existe la posibilidad de la participación de las administraciones, de los ciudadanosy de los
expertos y técnicos en la fase de gestación y vertebración del EsIA, asegurando que los conceptos
esenciales de dicho estudio se incluyen con la extensión y el rigor necesario. Todo ello se puede
articular formalmente en una de las fases previas del procedimiento de EIA conocida como
SCOPING: proceso rápido y abierto para determinar el alcance de las acciones que se
contemplan y paraidentificar las cuestiones significativas relativas a la actuación propuesta. De
esta manera se puede optimizar la redacción de EsIA y evitar el perder tiempo y recursos en
documentos que no se ajustan a la necesidad real del procedimiento.

1.

Introducción

Las autoridades nacionales y el público han comprendido la importancia de la integración del
medio ambiente en el conjunto de las políticas. Elconcepto de desarrollo sostenible, que en
un principio se percibía como exclusivamente medioambiental, aparece hoy como el único
modelo socioeconómico fiable.
Existen en la actualidad progresos tecnológicos y nuevos métodos que permiten una mejor
protección del medio ambiente. No sólo son rentables y aportan un valor añadido a los
productos, sino que además están en condiciones de favorecer lacreación de nuevos empleos.
La creciente sensibilización de la sociedad frente a los problemas medioambientales ha
obligado a la incorporación al proceso de toma de decisiones de las variables ambientales,
dándole a estas el peso específico que les corresponden dentro de cualquier proyecto o
actividad que afecte al territorio y su ordenación.
El procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental (enadelante EIA) se está mostrando
como instrumento capaz de ejercitar la labor de prevención ambiental en los PROYECTOS y
tiene una sustancial influencia en la definición final de los mismos, llegando a generar
modificaciones de variada naturaleza (ubicación, dimensionamiento, métodos y tecnología de
construcción y explotación, plazos...).
Por ello ya se habla de Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)cuyo objetivo es la
aplicación del proceso a los PLANES Y PROGRAMAS de áreas y sectores diversos.
(Propuesta de Directiva COM(1997)73 final, DO C 83 de 25 de marzo de1999).
Como consecuencia de lo anterior, la producción de Estudios de Impacto Ambiental (en
adelante EsIA) se ha visto incrementada notoriamente en los últimos años. Es por tanto
esencial el poder asegurar la calidad de los mismos(entendiendo dicha calidad como
adecuación técnica y científica a los objetivos encomendadas) así como optimizar el tiempo y
recursos destinados a los mismos.

En el caso de los EsIA, al margen de los sistemas de control en la producción que pueda
establecer el equipo redactor (multidisciplinar) y dado que se trata de documentos que serán
objeto de una evaluación directa y concluyente por parte dela Administración competente,
existe la posibilidad de la participación de esta última en la fase de gestación y vertebración
del EsIA, asegurando que los conceptos esenciales de dicho estudio se incluyen con la
extensión y el rigor necesario.
Esta posibilidad se puede articular formalmente en una de las fases previas del procedimiento
de EIA conocida como SCOPING: proceso rápido y abierto paradeterminar el alcance de las
acciones que se contemplan y para identificar las cuestiones significativas relativas a la
actuación propuesta [1].
A lo largo de este artículo los autores caracterizan dicho proceso y se analiza su aplicación y
la situación legal en distintos Estados, llegando a la conclusión de la conveniencia y beneficio
del mismo en el proceso de EIA.

2.

Concepto de Scoping

El...