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TEMA I. CONCEPTOS GENERALES EN EL IVA



1. IMPORTANCIA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL Y COMUNITARIO 1
2. NORMATIVA REGULADORA 2
3. NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS 3
4. OBJETO Y TÉCNICA IMPOSITIVA EMPLEADA (DEDUCCIÓN – REPERCUSIÓN) PARA GRAVARLO. ESQUEMA GENERAL. 5
5. AMBITO ESPACIAL DE APLICACIÓN DEL IVA 7
6. HECHOS IMPONIBLES Y METODOGÍA DE ESTUDIO 8
7. RELACIÓN DEL IVA CONOTROS IMPUESTOS. INCOMPATIBILIDAD CON EL ITPO EN LA SUJECIÓN DE UN MISMO HECHO 10


1. IMPORTANCIA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL Y COMUNITARIO
Recaudatoria.
Vía de financiación de la Unión Europea
Impuesto armonizado en la Unión Europea
Perdurabilidad en el tiempo

1. Recaudatoria.
Desde el año 2000, los ingresos del Estado por imposición indirecta (IVA, Impuestos especiales, asícomo, el ITPAJDC, derechos aduaneros y algunos impuestos locales – IBI, IVTM e ICIO-), superan lo recaudado mediante la imposición directa (IRPF, IS y IP, especialmente, así como el ISD y otros impuestos locales como el IAE e IIVTNU).
El aumento proporcional de la carga fiscal vía imposición indirecta es una tendencia común en el conjunto de países que forman parte de la OCDE (29). Motivos:
1.Mas fáciles de recaudar que los figuras encuadradas en la imposición directa y menos supuestos potenciales de fraude. Impuesto Objetivo y real.
2. Efecto anestesia.
3. Tendencia a bajar los impuestos directos. Medida política que el ciudadano percibe mejor que la bajada de la imposición indirecta.

2. Vía de financiación de la Unión Europea.
Una de las vías de financiación de la UE, junto alos derechos arancelarios y las cesiones de un porcentaje del PNB de cada Estado miembro, es que cada Estado aporte un 0,5% de la Base imponible total de las operaciones sujetas a IVA en su territorio (sin que pueda exceder el 50% del PNB).

3. Impuesto armonizado en la Unión Europea
Tendencia hacia un mercado único europeo. Fin recogido en los Tratados fundamentales Europeos. Derechooriginario ha estado constituido por el
Tratado de París 18/04/1951, que instauró la CECA (CE Carbón y Acero)
Tratatado de Roma 25/03/1957, que constituyó la CEE y la CEEA (Comunidad Económica Energía Atómica)
Tratado de Maastrich o de la Unión Europea 7/2/1992. La CEE pasa a ser calificada como CE o UE, al establecerse otros fines distintos a los meramente económicos.

Proceso inacabado. Hasta quese alcanzase el mercado único, se estableció un régimen transitorio en las operaciones intracomunitarias basado en el Principio de tributación en destino. Para alcanzarlo sería necesario establecer un nuevo régimen basado en el Principio de tributación en origen, de manera que se igualara el régimen de las operaciones interiores e intracomunitarias.
El problema fundamental para culminar laarmonización del IVA en la U.E. y alcanzar el mercado único europeo radica en la posición reacia de muchos Estados a seguir cediendo parte de su soberanía fiscal a la Unión Europea. Pérdida de instrumento de política fiscal. Actualmente tenemos:
Existe un grado de armonización elevado hasta la determinación de la Base Imponible (hasta un 80 u 85%, según datos de la Comisión Europea).
Falta dearmonización en los:
Tipos impositivos (hasta 10 puntos de diferencia en tipos de gravamente entre Estados distintos de la U.E.)
Beneficios y regímenes fiscales especiales.

Consecución del mercado único europeo. El mercado único se alcanzará cuando ambas materias se armonicen en mayor medida (especialmente los tipos impositivos), lo que posibilitará sustituir el régimen transitorio del IVA enoperaciones intracomunitarias por un régimen definitivo en toda la Unión, alcanzando un mercado único. No obstante, la mayor armonización pasa indudablemente por que los Estados cedan mayor soberanía a la Unión, decisión de carácter político, no jurídica.

4. Perdurabilidad en el tiempo. Las modificaciones normativas sustanciales necesitarán aprobarse a nivel comunitario, lo que unido a su...