SEÑOR

OBJETO DE LA FUNCIÓN EJECUTIVA

En general, puede decirse que el contenido de la función administrativa o ejecutiva son las actividades del poder ejecutivo.
De acuerdo con la concepción de MONTESQUIEU, para conservar el equilibrio de poderes, a este le correspondería básicamente hacer cumplir las leyes emanadas del legislativo, el cual tendría entonces la dirección del estado: es decir, elgobierno sería un mero ejecutor de las decisiones del parlamento.
En el estado moderno, ya no ocurre así, por cuanto la complejidad de los problemas que plantea su conducción y los crecientes requerimientos de la comunidad en todos los niveles, los cuales exigen que la rama ejecutiva disponga de los instrumentos, la autonomía y la libertad de acción suficiente para sortear esos problemas yatender con prontitud esos requerimientos, dentro del marco jurídico establecido por la constitución y las leyes.
De acuerdo con lo anterior, el objeto de la función ejecutiva o administrativa, no se limita al de hacer cumplir las leyes, sino que va más allá, en este tiempo, la función ejecutiva consiste en :
1. Hacer cumplir las leyes, que es la función ejecutiva propiamente dicha; para realizarla,el gobierno dispone de medios coercitivos y represivos como son la fuerza pública, los cuerpos de seguridad, el sistema carcelario y en general atribuciones de tipo policivo.
2. Administrar los bienes del estado: es considerada la función gubernamental por excelencia; al gobierno le corresponde administrar los recursos del estado, proveyendo su cabal recaudación y disponiendo de su inversión,buscando satisfacer los requerimientos de la comunidad a través de obras de progreso colectivo. El desempeño de esta función debe estar sometido al permanente control de los órganos de fiscalización, como lo son las contralorías y el propio parlamento. Para su cumplimiento el ejecutivo dispone de una red cada vez mas extensa y compleja de agencias, funcionarios y empleados del orden administrativo.3. Ejercer la alta dirección de la política del estado: el ejecutivo en el estado moderno debe trazar los rumbos y las metas hacia los cuales debe orientarse la acción del estado. A él le corresponde ejercer un liderazgo político y moral, pero debe desarrollar un programa de gobierno armónico y coherente, que abarque los diferentes aspectos de la vida estatal, y asumir la coordinación{on detodo el aparato gubernamental encaminándolo hacia su plena realización.
4. Dirigir las relaciones exteriores: al gobierno le compete la orientación de la política internacional del estado. Para realizar esta función dispone de los agentes diplomáticos y demás instrumentos técnicos y políticos. Es el quien compromete internacionalmente la responsabilidad del estado.
5. Planificar la Economía: esuna de las funciones más importantes, se le confía la iniciativa en materia presupuestal, por cuanto es el órgano que dispone de los elementos de juicio y los instrumentos para elaborar los planes y programas de desarrollo económico y social. El parlamento es quien debe aprobar esos planes, pero es el ejecutivo quien debe llevarlos a la práctica.
6. Preservar el orden público. El mantenimiento delorden público en el estado o su establecimiento cuando ha sido turbado es una de las funciones más delicadas y trascendentales que le incumben al ejecutivo. De ahí que en circunstancias de crisis sus poderes sean reforzados por mandato constitucional o legal. Por esta razón al ejecutivo se le confía la titularidad de las fuerzas armadas y de policía, así como el control de los cuerpos deseguridad.
7. Defender la integridad territorial: Corresponde al gobierno nacional la defensa de la integridad y la soberanía del estado cuando quiera que sean amenazadas o violadas por parte de otros estados. Para tales efectos, las constituciones en general le confieren al jefe de estado la calidad comandante de las fuerzas armadas, prevén la existencia de ejércitos regulares divididos en distintas...