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Con la adopción del dólar como moneda de curso legal y la supresión de la facultad que tenía el Banco Central para emitir moneda, los instrumentos convencionales de política económica han quedado circunscritos, prácticamente, al ámbito fiscal, de tal manera que aun en condiciones de bajo crecimiento y desempleo cíclico, las autoridades económicas del país disponen de recursos de políticalimitados para expandir la actividad económica, teniendo que recurrir para ello, sólo a medidas fiscales, especialmente de gasto, excediéndose normalmente de los ingresos tributarios recaudados.

Esta situación ha sido posible, hasta ahora, porque los niveles de endeudamiento soberano se han mantenido dentro de estándares aceptables a nivel internacional; aunque la presión del servicio de la deuda haaumentado y consume, en la actualidad, una parte significativa de los ingresos corrientes del Estado.

Al prescindir de moneda nacional, el país renunció también a la política cambiaria, de tal manera que la única forma de mejorar la competitividad del país, a corto plazo, es logrando mejoras genuinas en la fuente de generación; mientras que los países vecinos pueden recurrir a ajustes cambiariostemporales para corregir rezagos transitorios en materia de competitividad. Lógicamente que, a la larga, la competitividad no debe depender de devaluaciones empobrecedoras; sin embargo, está demostrado que los cambios en la esfera financiera inciden sobre el sector real de la economía, incluso en el mediano plazo.

Esto significa que ante la limitante de instrumentos de política económica, susformuladores deben propiciar un mayor entendimiento con el sector privado para estimular el desarrollo de dinamizadores genuinos y autónomos que permitan la recuperación económica nacional.

Asimismo, los responsables de política pueden promover mejoras en el ámbito de la actuación pública (instituciones públicas) que permitan a las empresas incurrir en menores costos de transacción, encontraposición a los costos de producción sobre los cuales los hacedores de política no pueden hacer mucho, en estos momentos.

De ahí la importancia de volver más eficiente la prestación de servicios públicos, asignar los recursos presupuestarios para inversión con criterios de rentabilidad social y facilitarle al aparato productivo, medios de comunicación apropiados —carreteras, puertos, etc.— paraabaratar los costos de transporte y contribuir, además, a reducir los tiempos de respuesta para aprovechar oportunidades de negocio.

Iniciativas en discusión

Cabe destacar aquí que, con las iniciativas de flexibilidad laboral que se están discutiendo en la actualidad, las mejoras de competitividad inmediata que se puedan lograr, en caso de aprobarse, serían espurias y carecerían de consistenciapara remontar posibles desventajas competitivas del país, potenciado todo ello por la ausencia de una política monetaria auténtica.

Debo señalar que estos comentarios no pretenden criticar la decisión cambiaria tomada en el país, sólo estoy sentando las bases para el análisis de las restricciones que enfrentan los hacedores de políticas en la actualidad y el sentido de urgencia que tienerevisar el clima de confianza para estimular la inversión privada y promover soluciones de eficiencia, por el lado de los costos de transacción, dentro de su dominio de control del Estado (trámites, tasas, etc.).

En estas condiciones, resulta evidente que el grado de comunicación y entendimiento entre el gobierno y el sector privado constituye la base para la construcción de un modelo económico demoderada intervención pública en el funcionamiento del mercado, pero con una regulación apropiada que evite abusos.

De no lograrse este tipo de arreglo, la superación del lento crecimiento económico dependerá de factores ajenos a la política pública, dependiendo, en ese caso, de la generación espontánea de condiciones de confianza sobre el futuro de la economía nacional. 
Con una economía...