SECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA

DEFINICIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

Conforme al marco jurídico vigente, para los sectores de la doctrina la naturaleza jurídica de la seguridad publica no se ha delimitado claramente, sobre todo a partir de las reformas constitucionales que datan de la ultima década del siglo XX.
Esto hace indispensable revisar el concepto de seguridad publica, así como los relativos al servicio publico y ala función publica, para posteriormente hacer una revisión exhaustiva del contenido de los preceptos constitucionales involucrados, con el objetivo de determinar su naturaleza jurídica.
La ley reglamentaria del artículo 21 constitucional, denominada Ley general que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Publica, define a la seguridad pública como “la función a cargodel estado que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos”.
Se hace mención a este concepto contenido en la legislación secundaria a fin de reservar para los apartados subsecuentes el debate que existe entre diversos preceptos constitucionales sobre el mismo concepto. Es de destacarse que la definiciónapuntada se refiere categóricamente a una función a cargo del estado.


LA NATURALEZA JURÍDICA DE LA SEGURIDAD PÚBLICA

Podemos decir que la naturaleza jurídica de la seguridad publica es la de ser una función estatal, que de manera natural afirmamos que no puede existir un Estado sin seguridad publica, y que ante la ausencia de esta, desaparece el estado.
En el caso del Estado mexicano, lasfunciones que le corresponden las lleva a cabo a través de 3 diferentes esferas o ámbitos de competencia que son: federal, estatal y municipal.
En este sentido, una función estatal entraña la personificación del Estado mismo, cuyos actos se distinguen de cualquiera otro por ser soberanos, es decir no existe poder o voluntad jurídicamente hablando por encima de dicha soberanía y se traduce en actosque son realizados de manera unilateral, con imperio e incluso pueden ser ejercitados en forma coercitiva.
En este sentido las funciones publicas son inherentes a la existencia misma del Estado y este no es posible concebirlo en ausencia de aquellas. Corresponde revisar los preceptos constitucionales que tienen que ver con la determinación de la naturaleza jurídica de la seguridad publica.
Apartir de 1994 el articulo 21 constitucional recupero para la seguridad publica la naturaleza jurídica de ser una función del estado. Esta disposición quedo contrapuesta con lo dispuesto en el articulo 115 constitucional, cuyo textopara esa época en la parte que nos interesa era el siguiente:
Articulo 115. Los estados adoptaran para su régimen interior la forma de gobierno republicanorepresentativo popular teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre conforme a las bases siguientes…
III. los municipios con el concurso de los estados cuando así fuere necesario y lo determinen las leyes tendrán a su cargo los siguientes servicios públicos…
h) la seguridad publica y transito…
es decir, en el articulo 15 conforme al textoanterior otorgaba a la seguridad publica la naturaleza improcedente ya que ninguna actividad del Estado puede tener las dos naturalezas jurídicas señaladas. Pues mientras la función publica es inherente al Estado, por lo que existe con el y muer con el, tales características no le corresponden al servicio publico.
Por lo tanto con independencias de que se trata de figuras jurídicas diferentes, sepuede decir que la seguridad publica es a todas luces una función estatal, esto es así, pues los servicios públicos corresponde realizarlos a los órganos e instituciones que integran lo que genéricamente se conoce como administración publica en las vertientes que la ley establece en La Secretaría de Seguridad Pública de Morelos fue la Administración Pública Estatal que tuvo por objeto preservar...