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Comentario bibliográfico LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS: UNA APROXIMACIÓN A LOS PRINCIPALES DEBATES DOCTRINALES* Fernando Domínguez García**

Sumario

Introducción 1. El estatuto de autonomía como pieza del Estado autonómico 1.1. Discusiones en torno al carácter pactado de los estatutos de autonomía 1.1.1. Los aspectos formales de los estatutos de autonomía. Enespecial, las potencialidades de la reforma estatutaria 2. El estatuto de autonomía como categoría normativa 3. Una rápida visión comparada

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Este artículo se inscribe en el marco del proyecto de investigación del Ministerio de Ciencia y Tecnología (BJU 2003-06043) sobre La contribución de las comunidades autónomas al desarrollo de los derechos. ** Fernando Domínguez García, profesor lector dederecho constitucional de la Universidad Autónoma de Barcelona. Artículo recibido el 1.9.2005.

Revista catalana de dret públic, núm. 31, 2005

2 Fernando Domínguez García

Introducción La reforma de los estatutos de autonomía de las comunidades autónomas se ha convertido en uno de los temas políticos más debatidos en estos momentos. El inicio de los trabajos parlamentarios para lamodificación de los estatutos de autonomía de diversas comunidades y la presentación ante el Congreso de propuestas de reforma estatutaria por parte del País Vasco (el conocido como Plan Ibarretxe, que no superó el trámite de toma en consideración), Valencia o Cataluña (estas dos admitidas a debate) han hecho surgir una serie de publicaciones institucionales sobre propuestas, trabajos parlamentarios yposicionamientos políticos. Dentro de las publicaciones institucionales cabe destacar, por su extensión y profundidad, las de Cataluña —elaborada por el Institut d’Estudis Autonòmics— y la del Gobierno vasco, en relación con Euskadi.1 Asimismo, y como consecuencia de las innovaciones tecnológicas, las páginas web de Internet también están teniendo un papel relevante en la difusión de los documentos detrabajo y de las diferentes propuestas de las partes implicadas en el proceso de elaboración de los textos de las reformas.2 Desde un punto de vista más académico, en las últimas décadas una serie de trabajos han tratado de forma específica, o dentro de un objetivo más amplio, los estatutos de autonomía de las comunidades autónomas. De las obras centradas en el estatuto de autonomía, podemosdestacar los libros destinados al estudio de un estatuto en particular, ya sea en los inicios del
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Cfr. Institut d’Estudis Autonòmics. Informe sobre la reforma de l’Estatut. Barcelona: Institut d’Estudis Autonòmics, 2003. Vid. también: Gobierno vasco, Propuesta de Estatuto Político de la Comunidad de Euskadi: Ajuria-Enea, 25 de octubre de 2003. VitoriaGasteiz, 2003. 2 En Cataluña se puede consultar:http://www.gencat.net/nouestatut/. Fecha de acceso: 16/08/2005. En relación con la Comunidad Valenciana, sus Cortes tienen una página web dedicada a la reforma: http://www.cortsvalencianes.es/contenido.jsp?id_nodo=4137&&&keyword=&auditoria=F #top. Fecha de acceso: 16/08/2005. El Gobierno vasco tiene abierta una página a sus propuestas de reforma del actual estatuto vasco:http://www.nuevoestatutodeeuskadi.net/. Fecha de acceso: 16/08/2005.
Revista catalana de dret públic, núm. 31, 2005

Los estatutos de autonomía de las comunidades autónomas... 3

proceso autonómico, para la conmemoración de un aniversario, o simplemente en el marco de unas jornadas de estudio sobre el mismo.3 En un primer momento, las monografías sobre el tema estuvieron dedicadas a determinados aspectos concretosde los estatutos de autonomía, como su reforma. Más adelante, César Aguado Renero publicó, en el año 1996, El Estatuto de Autonomía y su posición en el ordenamiento jurídico, que está considerada como la monografía más amplia sobre el tema. Pero, aparte de esto, como ya se ha dicho, el estatuto de autonomía ha sido uno de los temas a estudiar dentro de obras más amplias, como puedan serlo los...