Sector Agricola y politica de Competencia

SECTOR AGRÍCOLA Y POLÍTICA
DE COMPETENCIA
Ricardo Argüello C.*

INTRODUCCIÓN

C

on la creciente integración de los mercados internacionales, la
relación entre política comercial y de competencia ha cobrado
gran importancia. Las firmas recurren cada vez más a nuevas combinaciones de comercio, inversión y acuerdos de colaboración para
extender sus operaciones a otros mercados. Los impedimentospara
entrar al mercado doméstico –instrumentos de política comercial,
restricciones a la inversión extranjera, falta de políticas de competencia– se perciben como obstáculos para obtener las ganancias que
ofrecen las economías de escala internas.
Aunque las políticas comercial y de competencia se suelen concebir
como instrumentos separados e independientes, la integración económica muestra que estaseparación es ficticia y contradice la realidad de
la economía internacional. Por ello, la política de competencia se ha
convertido en un tema central del comercio internacional. A medida
que los mercados domésticos se abren, la participación de las grandes
firmas hace necesario controlar su poder de mercado y la política de
competencia adquiere un papel nuevo e importante.
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Magíster enEconomía Agrícola, profesor de la Facultad de Economía
de la Universidad del Rosario, Bogotá, Colombia, arguello@urosario.edu.co
Este artículo desarrolla un trabajo realizado por Lozano & Asociados y la
Facultad de Economía de la Universidad del Rosario para la Sociedad de
Agricultores de Colombia, SAC, sobre los argumentos jurídicos de la política de competencia agrícola en el país. Las opiniones que seexpresan son
responsabilidad del autor y no comprometen a Lozano & Asociados, a la
SAC ni a los gremios que participaron en el estudio. Fecha de recepción: 4
de agosto de 2005, fecha de modificación: 31 de enero de 2006, fecha de
aceptación: 5 de octubre de 2006.

Revista de Economía Institucional, vol. 8, n.º 15, segundo semestre/2006, pp. 227-249

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El sector agrícolase ha globalizado, la inversión extranjera y su
participación en el comercio internacional han crecido notablemente,
las empresas comercializadoras del Estado y las firmas multinacionales cumplen una función cada vez más importante. No obstante,
poco se ha estudiado la estructura del mercado agrícola y la manera
de regularlo para evitar comportamientos no competitivos.
El objetivo de este escritoes discutir la relación entre el sector
agrícola y la política de competencia en un contexto de liberalización
comercial. Sostiene que es necesario aplicar la política de competencia
en el sector porque garantiza mejores condiciones para incentivar el
cambio tecnológico indispensable para desarrollar una agricultura
dinámica. Además, plantea la necesidad de considerar las particularidades de laestructura de mercado de los sectores relacionados con la
agricultura, a fin de prevenir posibles prácticas anticompetitivas. Lo
que puede llevar a que se hagan algunas excepciones puntuales para
reforzar el poder de negociación del sector frente a otros sectores de
la economía.
En la primera sección se caracteriza el desarrollo de la agricultura y
en la segunda se describen sus eslabonamientoscon otros sectores. En
las tres siguientes se detallan las características clave de los eslabonamientos desde el punto de vista de la contestabilidad de los mercados.
En la sexta y la séptima se estudian las leyes de competencia y se discuten las tensiones entre la política agrícola y la de competencia. En
la octava se discute la política óptima de competencia. En la novena
se discute brevementeel tema del capítulo de competencia del TLC
con Estados Unidos. La última concluye con algunas implicaciones
de política.
ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DEL DESARROLLO AGRÍCOLA

En esta sección se comentan las características más notables del desarrollo de la agricultura como marco de referencia para las políticas
de competencia en el sector.
El hecho más notorio es la tecnificación o aplicación del...