Sector Publico

LAS FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO.
• FUNCIÓN DE ASIGNACIÓN.
Î Objetivo: asegurar la provisión de bienes y servicios que el mercado no provee o lo hace de forma inadecuada y garantizar un funcionamiento eficiente del mercado.
• FUNCIÓN DE REDISTRIBUCIÓN.
Î Objetivo: Redistribuir la renta primaria para alcanzar un patrón socialmente aceptable.
• FUNCIÓN DE ESTABILIZACIÓN.
Î Objetivo: Reducir olimitar las fluctuaciones económicas, estabilizar el nivel de precios y alcanzar el pleno empleo. Tipos de bienes suministrados por el SP.
Bienes públicos: no son provistos por el mercado. No rivalidad y no exclusión.
Bienes que presentan efectos externos: el mercado oferta una cantidad menor de la deseable.
Bienes preferentes: el mercado puede proveerlos, pero existe un consenso social sobresu provisión pública. Eficiencia en el Gasto Público.
Eficiencia y eficacia:
• Eficacia: Consiste en obtener el objetivo propuesto. No tiene en cuenta el coste de obtención o si existen procedimientos alternativos.
• Eficiencia: Alcanzar un objetivo con los menores recursos posibles o, alternativamente, obtener el máximo de producto con unos recursos dados. Se refiere sobre todo a laproducción
– Eficiencia técnica: alcanzar un nivel de producción con el mínimo de factores, dado un proceso de producción.
– Eficiencia asignativa: obtener un nivel dado de producción con el mínimo coste, debido a una combinación alternativa de factores. Análisis Coste-Beneficio
Definición: Técnica de cálculo de los beneficios sociales netos que se obtienen de un determinado gasto público.
• Se derivadel principio de oficien cia económica.
• No tiene en cuenta aspectos redistributivos.
• De difícil aplicación en servicios públicos: se utiliza sobre todo para evaluar proyectos de inversión .Problemas del ACB
• Identificación de costes y beneficios:
– Directos e indirectos.
– Tangibles e intangibles.
– Reales y pecuniarios.
• Valoración de costes y beneficios.
– De mercado: precio, salvoexcepciones como beneficios externos, monopolios, etc.
– No mercado → precio sombra: valor del precio máximo que los beneficiarios (perjudicados) estarían dispuestos a pagar (recibir) para que se realizara el proyecto.
• Actualización temporal:
– Elección de la tasa de descuento para actualizar costes y beneficios → Cálculo del Valor Actual Neto. Otras técnicas de análisis
• Coste-eficacia:similar al ACB, pero sin evaluar monetariamente los beneficios o se utilizan indicadores: mortalidad, educación, etc.
• Comportamiento medio esperado: unidades homogéneas permiten obtener pautas de resultados y medir desviaciones individuales respecto a esas pautas.
• Análisis de frontera: Comportamiento de una unidad respecto a las mejores unidades de una muestra que forman la frontera deeficiencia. Equidad en el gasto público.
Efectos distributivos del SP: ingresos + gastos
Problemas para analizar efecto redistributivo del gasto:
• Gastos divisibles e indivisibles.
• Gastos generales y gastos locales.
• Criterios de imputación.
– De los divisibles: a quién benefician. (Efectos externos)
– De los indivisibles: por igual, renta familiar, etc.
• Análisis de incidencia: cambiossituación agentes.
Resultados empíricos en España:
• Los efectos más igualitarios los proporcionan la sanidad
y las pensiones.
• La educación y la vivienda favorecen más a las clases medias. Gasto Público: definición y causas de su crecimiento
Gasto Público: Coste del suministro de bienes y servicios a través del
Presupuesto.
Hipótesis de crecimiento del gasto público:
- Aparición denecesidades de gasto relacionadas con el desarrollo industrial: defensa, justicia, monopolios, infraestructuras.
- Nuevas necesidades debidas al nivel de renta: educación, sanidad, servicios sociales.
- Gasto público redistributivo: conciencia social y votantes con rentas menores a la media.
- La enfermedad de coste de los servicios públicos.
- Teoría de la burocracia: el burócrata tiende a aumentar...