sector publico

LA APARICION DEL SECTOR PÚBLICO EN LA ECONOMIA.
Según este economista, Lionel Robbins, economía es la ciencia que estudia la conducto humana como una relación entre unos fines jerarquizados y unos medios para alcanzar esos fines con la particularidad que esos medios son escasos y susceptibles de usos alternativos.
Esta definición de la economía nos lleva a plantear las preguntas económicasbásicas a los que hay que responder de alguna manera para que las instituciones que rigen la vida de un país, ya sean públicas o privadas, cumplan lo mejor posible con su misión. Son las siguientes:
1. ¿Qué bienes o productos se han de producir?
2. ¿Qué cantidad producir?
3. ¿Con que medios producimos?
4. ¿Quién debe producir y quien debe consumir?
Una vez hecha estas preguntas, el modo en el quese ha dado respuesta a estas preguntas con el tiempo y hasta nuestro tiempo, ha sido de tres formas:
 Costumbre.
 Mercado.
 Autoridad.
La costumbre: cuando las sociedades eran primitivas la solución de los problemas venían dados por las costumbres, entendiendo por costumbre los usos que imperaban en cada una. Por ello, en la sociedad primitiva, la persona de más autoridad era la másanciana.
El mercado: con los avances tecnológicos y culturales se hace posible pasar de las economías basadas en la costumbre hacia otras características por el trueque. Un paso intermedio entre la costumbre y el mercado. Se define trueque como el intercambio de bienes entre los habitantes de la comunidad. Es el germen de lo que hoy conocemos como mercado. La mayor dificultad del trueque es que debíadarse coincidencia de deseos. El mercado se define como el libre juego de la oferta y la demanda a través de los precios. Aparecen así los precios. Éstos son un instrumento básico de información y decisión del sistema de economía de mercado.
La autoridad: surgen cuando percibimos que la economía de mercado, además de tener muchas ventajas, también tiene fallos o imperfecciones. Lo que Adam Smithdenominaba mano invisible origina fallos. Aquí es donde aparece la autoridad como medio de poner remedio a los fallos de la economía de mercado. La autoridad se puede entender el SP, también el Estado, la Administración Pública y el Gobierno. La economía empieza a contemplar dos ámbitos de actuaciones, el Sector Publico y Sector Privado.
El Sector Privado va a desarrollar una serie deactividades económicas que rigen por el principio del mercado. El Sector Publico va a estar caracterizado por una serie de actividades que se rigen por el principio del presupuesto, es decir, por la realización de unos ingresos públicos y unos gastos públicos.
La economía del SP está integrada por un conjunto de decisiones económicas que emanan o surgen de las elecciones realizadas por la autoridad.Características de estas decisiones:
- Se imponen coercitivamente a los individuos de la comunidad.
- Se desarrollan en el ámbito de los derechos de propiedad de los medios de producción.
Esto afecta al esquema metodológico (paradigma). La aparición de la autoridad va a introducir una modificación en el paradigma. El paradigma del mercado debe abandonarse y tomar el paradigma del presupuesto.Éste consiste en determinar los ingresos y los gastos públicos necesarios para la consecución de los fines que persigue el SP. El hecho de que quien decida sea la autoridad no significa que el fin último de todo este proceso debe estar orientado a la satisfacción de los individuos de la colectividad, y por esa razón la actividad del SP debe consistir en determinar de algún modo, a encontrar oaproximarse lo más posible a la estructura de las preferencias de los individuos, lo que se denomina estructura colectiva de las preferencias.
Esta tarea del SP tiene la dificultad añadida, una característica peculiar, la autoridad debe facilitar que los individuos expresen el grado de aceptación de sus actuaciones (públicamente). Para ello sus actuaciones deben ser juzgadas o evaluadas de acuerdo...