Sector P Blico II Tema0 El Presupuesto AMG

Tema 0: El Presupuesto y los objetivos de Política Económica
A. Las distintas fórmulas presupuestarias
Índice:
1. Introducción: El presupuesto y el objetivo de estabilidad económica
2. El presupuesto equilibrado frente al presupuesto compensatorio
3. El presupuesto cíclico
4. El presupuesto de estabilización automática
5. Superávit potencial de pleno empleo.
1.Introducción: El presupuesto yel objetivo de estabilidad económica
Ya habíamos estudiado el presupuesto en su ámbito institucional y contable. Fundamentalmente cuando vimos cuales eran los principios presupuestarios clásicos y cuál era la manera de actuar del SP según las corrientes imperantes. Estos principios clásicos se basaban en: Gasto mínimo, equilibrio presupuestario. Apoyados en los principios de liberalismo,individualismo y mano invisible.
La primera idea importante es que los ingresos y los gastos públicos influyen y a su vez son influidos por la actividad económica del país. Siendo la parte de los gastos un techo o límite y la de los ingresos una estimación o esperanza. Esa estimación puede estar equivocada. Debido a que las bases imponibles son una variable incierta, estimada. El ppto es pues elinstrumento que permite el control del legislativo sobre el ejecutivo.
Sin embargo todas las normas tienen un equilibrio entre control y eficacia. Hay unos márgenes de actuación que permiten alcanzar ciertos estándares de eficiencia aún salvaguardando el control. Un exceso de control encorseta la actuación pública convirtiéndola en poco eficiente. Un tira y afloja entre control al gestor y ciertaflexibilidad.
El funcionamiento básico de la recaudación de impuestos (T) se basa, simplificadamente, en multiplicar la base imponible (B) por el tipo impositivo (t).
T=B*t
El total de recaudación (T)
Base imponible (B)
Tipo impositivo (t)
Para la estimación de los ingresos el gobierno fija los tipos impositivos (t) en la Ley presupuestaria, sin embargo, las bases imponibles únicamente las puedeestimar en base a otros indicadores.
El SP no está concentrado en el Estado. Los Aytos. Las CC.AA, la EU también diseñan y ejecutan sus propios presupuestos. Es decir el SP está descentralizado. En base a una idea de descentralización vertical y horizontal (por autonomía de funcionamiento).


Ideas a tener claras;
1. Qué es el SP
2. Cuáles son las cuentas del SP. Clasificación de Ingresos y Gastos.Por ejemplo gastos unilaterales o bilaterales. Criterios económicos, funcionales...
3. Repasar los ppios. Presupuestarios clásicos y su evolución
Para estudiar la relación entre el presupuesto y el objetivo de estabilidad debemos conocer bien los conceptos:
Objetivo de estabilidad significa el intento de alcanzar de una forma estable un nivel de producción de pleno empleo potencial. Pleno empleode los recursos disponibles y de una forma estable. Es decir, con estabilidad de precios y equilibrio exterior. Se suavizan las oscilaciones.
Un Presupuesto equilibrado, en el ámbito del SP y en términos económicos, significa que los ingresos ordinarios sean suficientes para cubrir los gastos. Sin embargo, si los gastos superan a los ingresos ordinarios se emite deuda pública, oventa/privatización de patrimonio público, o señoriaje (emisión de moneda).
2. El presupuesto equilibrado frente al presupuesto compensatorio
De lo dicho hasta aquí se puede deducir fácilmente que existen formulas presupuestarias extremas y alternativas que responden, como se ha dicho, a dos concepciones del mundo económico: la formula clásica del presupuesto equilibrado y la formula keynesiana del presupuestodesequilibrado de acuerdo con las necesidades concretas de cada objetivo económico, lo que se puede denominar presupuesto compensatorio.
Antes de la crisis del 29 la única forma aceptada era que el presupuesto del Estado debía equilibrarse anualmente, constituyendo dicha formula la primera regla de oro de la política fiscal. En épocas normales no se les encontraba sentido a presupuestos donde los...