Secundaria

POLÍTICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE FOMENTO DE LA INSERCIÓN LABORAL DE LOS Y LAS JÓVENES EN EL ECUADOR

Borrador final

FLACSO Proyecto Regional Integración de los Jóvenes al Mercado Laboral CEPAL / GTZ

JUNIO DE 2005

SIGLAS Y ABREVIATURAS CEPAL CFN CODAE CODENPE CONAMU FISE FLACSO GTZ MBS MTRH ONG OIT PROMODE SELBEN SIISE SIJOVEN STFS Comisión Económica para América Latina CorporaciónFinanciera Nacional Corporación de los Pueblos Afroecuatorianos Consejo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador Consejo Nacional de las Mujeres Fondo de Inversión Social de Emergencia Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Agencia de Cooperación Alemana Ministerio de Bienestar Social Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos Organización No Gubernamental Oficina Internacional del TrabajoPrograma de Modernización del Estado (GTZ) Proyecto de Selección de Beneficiarios de Programas Sociales Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador Sistema de Indicadores de la Juventud Secretaría Técnica del Frente Social

II

ÍNDICE
Resumen Ejecutivo 1. Introducción 2. Visión y objetivo de las políticas de inserción laboral para la juventud 3. Principios de las políticas deinserción laboral para la juventud 4. Diagnóstico sobre la inserción laboral de los y las jóvenes 5. Marco normativo 5.1. Derechos económicos y sociales 5.2. Conferencia internacional sobre la población y el desarrollo 5.3. Constitución Política de la República del Ecuador 5.4. Ley de la Juventud 6. Políticas, programas y proyectos de fomento de la inserción laboral de los y las jóvenes 6.1.Mejoramiento de la empleabilidad 6.1.1. Programa de ampliación y mejoramiento de la educación formal 6.1.2. Programa de capacitación laboral 6.2. Creación de oportunidades de empleo 6.2.1. Programa de apoyo a los microemprendimientos juveniles 6.2.2. Programa de empleo emergente 6.2.3. Programa de eliminación de prácticas discriminatorias y barreras de entrada al mercado laboral 6.3. Fortalecimientoinstitucional 6.3.1. Programa de fortalecimiento institucional Bibliografía 1 2 2 3 3 4 5 6 7 9 9 9 10 12 12 15 17 19 19 21

III

Políticas, programas y proyectos de fomento de la inserción laboral de los y las jóvenes en el Ecuador
Resumen Ejecutivo La visión de las políticas de inserción laboral para la Juventud del Ecuador es la de un Ecuador con igualdad de oportunidades en el acceso almercado de trabajo para todos los y las jóvenes. El objetivo central de las políticas de inserción laboral de la juventud consiste en garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo de los y las jóvenes del Ecuador, mediante el mejoramiento de su empleabilidad, la creación de oportunidades de empleo y el fortalecimiento institucional de las entidades vinculadas con la juventud. Principiosde las políticas de inserción laboral para la juventud: Las políticas de inserción laboral para la juventud se sustentan en un conjunto de principios enmarcados en un enfoque de derechos. Estos son: universalidad, indivisibilidad, igualdad, eficiencia, participación y rendición de cuentas. El diagnóstico de la inserción laboral de los y las jóvenes en el mercado laboral permite destacar entre losprincipales problemas su falta de experiencia laboral, la insuficiencia o inadecuada educación respecto a las demandas actuales del mercado laboral, el poco acceso al crédito para financiar los microemprendimientos juveniles, la presencia de prácticas discriminatorias en contra de jóvenes mujeres, indígenas, afrodescendientes y pobres, la prevalencia de los contactos o “palancas” para la búsquedade empleo, la ausencia de políticas públicas de empleo y la debilidad institucional de las entidades encargadas de los temas de la juventud. El marco normativo de las políticas de inserción laboral para la juventud está compuesto en el plano internacional por los compromisos asumidos por el país en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966 y en el Plan de...