secundario

 Derecho político

Democracia participativa, ambiente y sustentabilidad

Introducción
La participación pública, y el rol de las organizaciones no gubernamentales (ONGs), se presentan como un elemento central por el ambiente y el desarrollo. La Declaración de Río sobre Ambiente y Desarrollo (1992), suscripta por más de cien jefes de Estado y de Gobierno, la cual en su Principio 10establece que “... el mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda...”.
El fenómeno de la participación pública, sin embargo, no es exclusivo de la temática ambiental. La participación de la ciudadanía ha sido un factor central para el avance de estos temas en el ámbito de la opinión pública. La importancia y laatención que genera la participación pública en la temática ambiental es una manifestación más de la centralidad que ha adquirido la sociedad civil en la vida democrática moderna.
La idea que los ciudadanos sólo actúan cuando se trata de elegir a los gobernantes, principio básico de la democracia representativa (“el pueblo no delibera ni gobierna sino a través de sus representantes”), se percibe comoinsuficiente para hacer frente a las complejidades de la vida moderna. De tal modo, al concepto de democracia representativa se le agrega, ahora, la calificación de participativa.
Podemos distinguir dos componentes en la noción de democracia participativa. Por un lado, un componente “activo”, que comprende los actos y acciones mismas de participación; esto es el “hacer” de la sociedad civil.Por otro lado, un componente “institucional”, que se refiere al conjunto de instituciones que reconocen y garantizan el ejercicio de los derechos de la ciudadanía, por ejemplo, a asociarse, a peticionar ante las autoridades, etc.
La participación se institucionaliza a partir del reconocimiento de derechos y sobre la base de un criterio de legalidad y no de oportunidad o discrecionalidad estatal.Cómo se vinculan estos dos componentes? En primer término, el componente “activo”,. Es indudable la importancia que han adquirido las organizaciones no gubernamentales frente a la crisis de representatividad que sufre el sistema político y las dificultades del Estado para enfrentar los problemas del ambiente y el desarrollo. En segundo término, abordaremos el componente “institucional”.

ONGsambientalistas

El término ONG se aplica a una forma asociativas, tienen ciertas características comunes. Existe cierto consenso en señalar que se trata de organizaciones privadas, no gubernamentales. Estos criterios nos permiten diferenciar las organizaciones de la sociedad civil de otras formas de organización, propias del sistema político y del económico.
Existe cierta disposición en atribuir alas ONGs un carácter de “representantes” de la ciudadanía.
Sin perjuicio de la necesidad de un profundo debate y replanteo de numerosos aspectos de la sociedad política, es necesario subrayar que las organizaciones no gubernamentales no reemplazan a los partidos políticos ni al sistema de representación política. En nuestro régimen político, el titular de la soberanía es el pueblo y susrepresentantes y autoridades son mandatarios con poderes delegados de acuerdo a modos establecidos por el orden jurídico, y que deben ser ejercidos conforme lo establece la ley. Lo importante es identificar y diferenciar el rol político de la sociedad civil que consiste, no en el control o conquista del poder del Estado, sino en generar influencia, incidir en las cuestiones públicas a través del accionarde las asociaciones y las discusiones en la esfera pública.
Este rol de las organizaciones sociales no siempre es percibido o considerado adecuadamente. En general, se tiende a enfatizar más la función de servicios que prestan las ONGs por sobre sus roles sociopolíticos.
Bajo el término de “ambientalismo” se comprende a una diversidad de organizaciones, asociaciones y formas de acción...