Secundario

Hacia un modelo de comunicación gubernamental para el consenso

Riorda, Mario Universidad Católica de Córdoba (mriorda@uccor.edu.ar)

Decano de Facultad de Ciencia Política y RR.II., UCC, Doctorando en Comunicación Social, UA, Mgter. en Política y Gestión Pública UES21/Georgetown University, Lic. en Ciencia Política UCC. Ex Vice Pte. Consultores en Políticas Públicas SA. Asesor en más de 70procesos electorales y consultor por el IUIOyG (España). Dicta seminarios de posgrado sobre temas de marketing público, comunicación política y campañas electorales en más de 20 universidades y para gobiernos en 5 países. Dirige tres investigaciones sobre: comunicación de crisis en gobiernos, construcción de agenda como estrategia de concertación de políticas públicas; e Indicadores de DesarrolloRegional. De sus últimos escritos, se destacan Riorda, M. y Graglia, E. (coord.) "Desarrollo, municipalismo y regionalización, un triángulo virtuoso", EDUCC, KAS, Cba., 2006; y de próxima aparición Riorda, M., Elizalde L. y Fernandez Pedemonte, D., "La construcción del Consenso: Gestión de la Comunicación Gubernamental", Ed. La Crujía, Bs. As. Resumen:

El presente es un esfuerzo dirigido apensar un modelo de comunicación gubernamental que tenga como objetivo estratégico la búsqueda del consenso. Con esa premisa, se pretende que sirva como recomendación para la acción, a los fines prácticos y académicos de debatir (y evitar) las posibles estrategias gubernamentales que se transforman en lógicas de "ensayo y error". Se define el consenso como la búsqueda de acuerdos políticamenteoperantes centrados en la idea de que si bien puede haber (y de hecho probablemente siempre existan) grupos en los márgenes del consenso, o bien afuera del mismo, las políticas de un gobierno deben ser aceptadas socialmente por la mayor cantidad de personas posibles. Esto también es un modo de entender a la legitimidad como elemento clave para dotar de estabilidad a un gobierno. Por ello y en función delrecorrido de vastos ejemplos, se pregona la consustancialidad entre la política y la comunicación, y se plantea un modo estratégico de abordaje de la gestión, que combine el modo incrementalista en las políticas públicas, con el proyecto general de gobierno, particularmente denominado mito de gobierno en el modelo. Se ubica en una dimensión distinta a los planteos desde el marketing político ydesde posturas críticas, para constituirse en una defensa teórica de tipo institucionalista, para dar cuenta, desde la comunicación política gubernamental, de un enfoque realista de second best option, argumentado teóricamente desde la perspectiva "construccionista", es decir, de acciones comunicativas persuasivas para construir sentido desde el gobierno.
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El modelo, sostiene que para que a laciudadanía le vaya bien, al gobierno le debe ir bien, y por ende, es su misión construir consenso. Desde el incrementalismo, afirma que los intentos gubernamentales de respuestas en temas "clave", en situaciones de inestabilidad o debilidad institucional, no siempre han resultado positivos en su abordaje, y muchas veces representaron un idealismo destacable, que se aproximó bastante a unvoluntarismo peligroso por parte de los gobiernos. Pero por otro lado, los intentos de políticas basados exclusivamente en temas "marginales", son insostenibles en el mediano y largo plazo. El modelo intenta constituirse en recomendaciones para la acción de los gobiernos, atravesando conceptos, como las imágenes de marca de las gestiones, como muestra empírica de los mitos de gobierno. Asimismo, reflexionasobre el proceso persuasivo asociado a la comunicación del mito y sus riesgos, y aunque los reconoce claramente, descarga en gran parte la responsabilidad en la acción política y en los propios actores políticos, más que en el instrumento mismo, al que se lo considera indispensable para justificar las políticas en la idea de lograr consenso en las gestiones, aún con fuerte énfasis en lo...