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La Metodología de la Seguridad Industrial

Antonio Muñoz Subdirector General de Calidad y Seguridad Industrial Ministerio de Ciencia y Tecnología José Rodríguez Herrerías Jefe del Area de Seguridad Industrial Ministerio de Ciencia y Tecnología José Mª Martínez-Val Catedrático de Termotecnia ETSII, UPM Director F2I2

INDICE
1. Introducción 2. Metodología analítica y metodología operativa2.1. Metodología analítica 2.2. La normativa industrial 2.3. Metodología operativa 3. Evaluación de riesgos en la Seguridad Laboral. Medidas de protección 4. Evaluación de riesgos y requisitos de seguridad en los productos y servicios industriales 5. Análisis de riesgos en relación con accidentes graves. Planes de emergencia 5.1. Análisis fiabilístico de la seguridad 6. Conclusiones. Gerencia deRiesgos 1 7 8 11 13 17 23 26 34 44

1. Introducción La preocupación por la seguridad es una de las características más sobresalientes de nuestra civilización. Ello se denota de diversas formas, siendo una de las más significativas la cobertura de riesgos mediante las pertinentes pólizas de seguros. No hay ámbito de la actividad humana que sea ajeno a esta práctica, con la que intentamos precavernosrespecto al daño que podamos sufrir por diversas actividades, siendo este daño a veces biológico, a veces económico, a veces mixto. El seguro mueve en España, en el conjunto de todo su negocio (vida, vivienda, automóviles, industrial, agrícola,...) unos 5,5 billones de pesetas, lo cual significa algo más del 5,7% del Producto Interior Bruto nacional. En otras palabras, y hablando en términosmedios, dedicamos casi el 6% de la creación de riqueza a asegurarnos que, de sufrir algún daño, al menos nos podremos resarcir económicamente, aunque sea en parte. Esta cierta obsesión por la seguridad es, como hemos dicho, genérica, y adopta precauciones contra múltiples tipos de amenaza, desde las catástrofes naturales al robo, pasando por los accidentes en el transporte o la baja por enfermedad.Contra la mayoría de esas amenazas no es fácil, sino muy difícil, y a veces imposible, tomar medidas precautorias sistemáticas, por el altísimo valor de incertidumbre inherente a muchos fenómenos naturales, y así mismo a los sociales. Ese no es el caso del riesgo industrial. Por supuesto, existe un ramo importante del seguro que está específicamente dedicado a los riesgos industriales y asimilados(incluyendo los laborales) que en su conjunto incluiría mutuas y otras entidades de cobertura de riesgos y tratamiento de efectos, incluyendo rehabilitación. Pero el riesgo industrial no está afectado del mismo nivel de incertidumbre que las catástrofes naturales, el tráfico viario o los actos delictivos. El riesgo industrial está asociado a la explotación sistemática de las fuerzas y los fenómenosdel mundo físico, cuyas leyes son bien conocidas y cuyos efectos se pueden predecir con notoria precisión. Es cierto que la precisión absoluta es inalcanzable, pues el comportamiento de los materiales ante solicitaciones exigentes, o las reacciones de los seres humanos que manejan máquinas o controlan procesos, no puede garantizarse con total fiabilidad. Por tanto, las averías de equipos y losfallos humanos son causa fundamental de contenido aleatorio que también afecta a las actividades industriales. La diferencia respecto de los otros riesgos es que en el ámbito industrial se puede aplicar una sistemática que reduce los efectos de estos riesgos hasta niveles incomparablemente menores. Tómese el caso, por ejemplo, de la electrocución, que en la mayor parte de los países industrializadosno alcanza la cifra de 10-7 muertes/año, lo que significa en media una electrocución mortal al año por cada 10 millones de personas. Ese nivel de siniestralidad es tan bajo como el de la actividad más sedentaria, como puede ser el juego del ajedrez. En los capítulos precedentes hemos distinguido tres niveles o ámbitos de Seguridad Industrial la laboral u ocupacional la de productos y servicios...