Segundo Congreso Pedagogico
Páginas: 17 (4133 palabras)
Publicado: 12 de agosto de 2015
De Luca, Romina: La cobertura ideológica de la reforma educativa menemista: el Congreso
Pedagógico de 1984, en Razón y Revolución, nro. 13, invierno de 2004, reedición electrónica.
La cobertura ideológica de la reforma educativa menemista:
el Congreso Pedagógico de 1984
Romina De Luca
La Reforma y su apariencia
Una de las investigaciones en curso dentro de este grupo de investigación, seconcentra en el estudio
de la Reforma Educativa, asociada, por lo general, con la década menemista. Esta asociación es, en principio,
correcta: en 1993 se promulga la Ley Federal de Educación (Ley 24.195) que avanza en la descentralización
del sistema educativo, el instrumento clave de la destrucción de la escuela argentina. Es esta reforma a la que
se le achacan los desastrosos resultados actuales dela educación, ya sea que estos se manifiesten como
deserción, repitencia, universitarios que no pasan evaluaciones mínimas, contenidos curriculares que enseñan
menos que la televisión, etc., etc.. La “apariencia” de las cosas indica, entonces, que fueron los neoliberales
menemistas los que idearon una reforma “inédita” de la educación, responsable de la actual crisis. Debemos
preguntarnos entoncessi esto es cierto. ¿Los menemistas “inventaron” la reforma? ¿Se trata de una política
específica de un gobierno en particular, o se esconde detrás de esa apariencia una persistente política de
clase? Para dar un comienzo de respuesta a estas preguntas, tomamos como primer observable al Congreso
Pedagógico Nacional realizado entre los años 1984-1988.
¿Qué fue el Congreso Pedagógico?
En lahistoria argentina se realizaron dos Congresos Pedagógicos. El primero, en el año 1882, dio
origen a la Ley 1.4201. El segundo Congreso Pedagógico Nacional fue convocado por la Ley 23.114
(sancionada en ambas Cámaras en forma unánime2), en el año 1984. Se propone generar un debate, a nivel
nacional, en torno a la crisis en la que se encuentra la educación, sus posibles soluciones, definiendo suimportancia y características. Según sus promotores, con la “apertura democrática”, la sociedad parece dejar
atrás, en forma definitiva, más de medio siglo de dictaduras discontinuas, encaminándose a elegir, de una vez
y para siempre, a la democracia (burguesa) como forma de vida. Esta nueva forma de vida implica, entonces,
revisar todos los ámbitos de la sociedad, que se encontrarían “permeados deautoritarismo”. La escuela no
sería la excepción.
El “estado de debate” promovido por la ley se extiendió hasta principios del año 1988, con la
realización de la Asamblea Nacional final. Se conformó una Comisión Honoraria de Asesoramiento, cuyos
miembros fueron designados por el presidente de la Nación, Raúl Alfonsín. Estos asesores3, por expreso
pedido del presidente, elaboraron un informe que seconoció en 1987 con el título de Informe sobre posibles
reformas del sistema educativo.4 A su vez, la Asamblea, reunida en Embalse, Córdoba, también produjo un
escrito conocido como Informe Final de la Asamblea Nacional.
5
El análisis de estas dos fuentes nos
De Luca, Romina: La cobertura ideológica de la reforma educativa menemista: el Congreso
Pedagógico de 1984, en Razón y Revolución, nro. 13,invierno de 2004, reedición electrónica.
permitirá mostrar que la política menemista no es más que la práctica cuya legitimación ideológica se
encuentra en el congreso promovido por el alfonsinismo: la Ley Federal menemista bien puede ser
considerada la hija no reconocida de la socialdemocracia alfonsinista. Veremos, a continuación, de qué nos
hablan estos documentos al tiempo que marcaremos lascoincidencias entre ellos y la Ley Federal de
Educación.
Congreso Pedagógico y Ley Federal de Educación: ¿extrañas coincidencias?
Las “coincidencias” entre las conclusiones del Congreso y la Ley Federal no han sido reconocidas
por los intelectuales alfonsinistas participantes en la experiencia. Adriana Puiggrós, por ejemplo, sólo acepta
las similitudes entre los dos primeros títulos de ésta y el...
Pedagógico de 1984, en Razón y Revolución, nro. 13, invierno de 2004, reedición electrónica.
La cobertura ideológica de la reforma educativa menemista:
el Congreso Pedagógico de 1984
Romina De Luca
La Reforma y su apariencia
Una de las investigaciones en curso dentro de este grupo de investigación, seconcentra en el estudio
de la Reforma Educativa, asociada, por lo general, con la década menemista. Esta asociación es, en principio,
correcta: en 1993 se promulga la Ley Federal de Educación (Ley 24.195) que avanza en la descentralización
del sistema educativo, el instrumento clave de la destrucción de la escuela argentina. Es esta reforma a la que
se le achacan los desastrosos resultados actuales dela educación, ya sea que estos se manifiesten como
deserción, repitencia, universitarios que no pasan evaluaciones mínimas, contenidos curriculares que enseñan
menos que la televisión, etc., etc.. La “apariencia” de las cosas indica, entonces, que fueron los neoliberales
menemistas los que idearon una reforma “inédita” de la educación, responsable de la actual crisis. Debemos
preguntarnos entoncessi esto es cierto. ¿Los menemistas “inventaron” la reforma? ¿Se trata de una política
específica de un gobierno en particular, o se esconde detrás de esa apariencia una persistente política de
clase? Para dar un comienzo de respuesta a estas preguntas, tomamos como primer observable al Congreso
Pedagógico Nacional realizado entre los años 1984-1988.
¿Qué fue el Congreso Pedagógico?
En lahistoria argentina se realizaron dos Congresos Pedagógicos. El primero, en el año 1882, dio
origen a la Ley 1.4201. El segundo Congreso Pedagógico Nacional fue convocado por la Ley 23.114
(sancionada en ambas Cámaras en forma unánime2), en el año 1984. Se propone generar un debate, a nivel
nacional, en torno a la crisis en la que se encuentra la educación, sus posibles soluciones, definiendo suimportancia y características. Según sus promotores, con la “apertura democrática”, la sociedad parece dejar
atrás, en forma definitiva, más de medio siglo de dictaduras discontinuas, encaminándose a elegir, de una vez
y para siempre, a la democracia (burguesa) como forma de vida. Esta nueva forma de vida implica, entonces,
revisar todos los ámbitos de la sociedad, que se encontrarían “permeados deautoritarismo”. La escuela no
sería la excepción.
El “estado de debate” promovido por la ley se extiendió hasta principios del año 1988, con la
realización de la Asamblea Nacional final. Se conformó una Comisión Honoraria de Asesoramiento, cuyos
miembros fueron designados por el presidente de la Nación, Raúl Alfonsín. Estos asesores3, por expreso
pedido del presidente, elaboraron un informe que seconoció en 1987 con el título de Informe sobre posibles
reformas del sistema educativo.4 A su vez, la Asamblea, reunida en Embalse, Córdoba, también produjo un
escrito conocido como Informe Final de la Asamblea Nacional.
5
El análisis de estas dos fuentes nos
De Luca, Romina: La cobertura ideológica de la reforma educativa menemista: el Congreso
Pedagógico de 1984, en Razón y Revolución, nro. 13,invierno de 2004, reedición electrónica.
permitirá mostrar que la política menemista no es más que la práctica cuya legitimación ideológica se
encuentra en el congreso promovido por el alfonsinismo: la Ley Federal menemista bien puede ser
considerada la hija no reconocida de la socialdemocracia alfonsinista. Veremos, a continuación, de qué nos
hablan estos documentos al tiempo que marcaremos lascoincidencias entre ellos y la Ley Federal de
Educación.
Congreso Pedagógico y Ley Federal de Educación: ¿extrañas coincidencias?
Las “coincidencias” entre las conclusiones del Congreso y la Ley Federal no han sido reconocidas
por los intelectuales alfonsinistas participantes en la experiencia. Adriana Puiggrós, por ejemplo, sólo acepta
las similitudes entre los dos primeros títulos de ésta y el...
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