Seguretat Pública i Policia Judicial

TEMA 1: INTRODUCCIÓ A LA POLICIA

1. Els orígens del actual concepte de policia.

Es difícil situar els orígens del actual concepte de policia, ja que fins fa poc no s’havia estudiat la policia. Hi ha diferents doctrines davant la dificultat de definir el concepte de policia:

Els que busquen l’origen del terme policia en la seva arrel grega, polis/politeia (ciutat i el seu govern).Entenien que el govern local tenia potestats administratives i per tant competències en matèria administrativa i per tant potestats en matèria de policia de seguretat. Dintre del govern algú havia de fer complir les normes.

Altres buscaven al llarg de la història les persones o subjectes que feien la funció de vigilància i manteniment de l’ordre públic. Soldats, exèrcits, no feien seguretat interna,sinó vers l’enemic de fóra, extern.

França, 1403. El poder del rei instaura uns cossos que obliguen als súbdits a sotmetre’s a les seves lleis, pagar impostos, etc...

Apareix el pensament il·lustrat que culmina amb l’aparició dels estats moderns, i aquest pensament il·lustrat inspirat en Montesquieu, fa que aparegui l’Estat lliberal o burgès, i és aquí que considerem que apareix el conceptede policia tal i com l’entenem avui dia.

Hi ha dos plantejaments diferents segons com apareix el terme policia:

Segons Amadeu Recasens:

El terme policia s’identifica amb l’Estat de dret o lliberal, amb la Revolució francesa de 1789, on es dicta la declaració dels drets de l’home i del ciutadà de 26 d’agost de 1789, on en l’article 12 es regula la policia, i és en aquest moment històricon el senyor Recasens situa l’origen del concepte de policia tal i com l’entenem avui dia. L’article 12 diu que és una força pública, pagada amb diners públics i al servei del ciutadà. Poc després es crea la gendarmeria francesa, al 1791, que substitueix a la Marechaussé (exèrcits) que es feia càrrec de les funcions de policia. La Gendarmerie és de naturalesa militar, i aquest model es copiallavors arreu d’Europa, Carabinieri (Itàlia), Guardia Civil (Espanya), Gendarmerie (Bèlgica), Marechausse (Holanda), Guardia Republicana (Portugal)...

Segons Manuel Ballbé:

El concepte de policia no sorgeix a França, sinó a la declaració d’independència dels EUA, del 4 de Juliol de 1776, en Lafayette, coneixedor de la situació a França, era un francès assessor dels americans que sens dubte vainfluir a l’hora d’introduir el concepte de separació de poders a la declaració americana.

Tot i així, sembla clar que el bressol del concepte de policia seria França.

El model d’Estat està sens dubte lligat al model de policia, és a dir, un Estat dictatorial, té una policia militaritzada, poc controlada, i amb l’objectiu d’imposar l’ordre per sobre de tot, mentres que un Estat de dret odemocràtic, té una policia sotmesa a tot tipus de control per evitar abusos i corrupció i la seva missió serà garantir els drets i les llibertats dels ciutadans, i estarà sotmesa a l’imperi de la llei.

Hi ha 6 plantejaments que s’han donat al llarg dels temps per abordar el terme policia:

Plantejament etimològic: arrel clàssica de la paraula policia, a Grècia ja havia policies. La primera detencióés la de Jesús.

Plantejament funcional: aquests autors diuen que qui feia la funció de vigilància, era policia.

Plantejament orgànic: s’identifica la policia amb una organització o corporació policial i cau en el mateix error que el plantejament funcional, busca cossos que fan tasques de policia, no serveix com a criteri perquè fa un anàlisis corporativista.

Enfocament policia-societat:aquesta perspectiva sociològica del concepte de policia aporta una dada: relaciona la policia amb el seu entorn. El problema es que abordar la noció de policia a la societat es fa dins un plànol d’igualtat, i la policia no està en igualtat amb la societat, sinó subordinada.

Com aparell policial: aquest concepte situa la policia dins el context de l’organització de l’Estat. Dins l’Estat i al...