Seguridad alimentaria

El crecimiento de la agroexportación y nuestra mayor dependencia de productos importados han debilitado la capacidad del país de asegurarse un flujo permanente y suficiente de alimentos. La elevación de los precios internacionales de los alimentos de origen agrario está obligando a los gobiernos de diferentes países a repensar sus políticas agrarias, sus estrategias de seguridad alimentaria y elpapel de los pequeños agricultores. En el caso del Perú debemos preguntarnos, por ejemplo: ¿es prudente que nuestra seguridad alimentaria como país dependa cada vez más de las importaciones? ¿O que cada vez se dediquen más tierras agrícolas a la producción de etanol —en la costa— y biodiesel —en la selva—, en vez de alimentos? Si hacemos una revisión histórica, veremos que en las últimas seis osiete décadas la agricultura peruana ha ido cambiando de orientación. En las décadas de rápida urbanización del país —entre 1940 y 1960—, la población urbana creció 2.1 veces, mientras que la rural solo lo hizo 1.3 veces. La parte más dinámica de la agricultura fue aquella que orientó su producción a nuestras principales ciudades. Pero en la década de los noventa, cuando se instalan y afianzanlas políticas neoliberales, la producción agraria para la exportación fue adquiriendo una importancia equiparable a la diri-

Nuestra cada vez más frágil seguridad alimentaria
Cuadro 1: Tasas de crecimiento del VBP* agrario según mercados Mercados Periodo 1991-1995 1996-2000 2001-2004 2005-2007 Urbano (1) 6.3 7.2 2.7 2.9 Restringido (2) 3.2 5.8 0.9 2.3 Externo (3) 6.5 8.7 6.4 11.5

Fuente:elaboración propia basada en información del Minag. (1) Mercado urbano. Los productos considerados fueron: arroz, papa, leche; carnes de vacuno, porcino y aves; aceituna, plátano, yuca, maíz amiláceo, maíz choclo; las partes no exportadas de uva, cebolla, naranja, mango, ajo, mandarina, palta, frijol; manzana, melocotón, papaya, limón, tomate, camote, zanahoria, zapallo, lechuga y huevo. En cadacaso se estimó el porcentaje de estos productos que se orientan a los diferentes mercados, pues un mismo producto puede orientarse a distintos mercados. (2) Mercado restringido. Incluye papa, trigo, cebada, yuca; carne de ovinos y caprinos; lana, maíz amiláceo, alfalfa, arveja, olluco, oca, haba, quinua, lanas y fibras de camélidos. (3) Mercado de exportación. Incluye aceituna, achiote, alcachofa,cacao, café, cebolla, espárrago, fibra de alpaca, frijol, mandarina, mango, palta, pimiento, plátano, uva. * Valor Bruto de la Producción.

gida a las zonas urbanas. En efecto, en el quinquenio 1991-1995, el valor de la producción agraria destinada al mercado interno urbano y el de aquella orientada a la exportación crecieron anualmente por encima del 6%. El contraste con la producción agrariadirigida a los pequeños centros poblados y a la población rural misma no puede ser más obvio (ver cuadro 1, mercado restringido). Pero en el quinquenio siguiente, 1996-2000, la agricultura de exportación despuntó claramente, creciendo por encima del 8% anual. Esta tendencia se consolidó en los años posteriores, llegando a más del 11% anual

Cuadro 2: Área cosechada agrícola (hectáreas) por tipode mercados de destino Área total año 2000* Mercado interno Mercado externo Total 2,209,729 266,604 2,476,333 % 89.2 10.8 100.0 Área total año 2007 2,250,823 345,147 2,595,970 % 86.7 13.3 100.0

Fuente: elaboración propia basada en información del Minag.

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L A R E V I S TA A G R A R I A / 9 4

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en el bienio 2005-2007, mientras quela dirigida al mercado urbano nacional entró en un letargo relativo. El área dedicada a la producción agrícola para exportación (tradicional y no tradicional) se ha incrementado también respecto al área destinada a la producción de consumo doméstico. Según estimados de LRA, entre 2000 y 2007 la primera pasó a representar del 10.8% al 13.3% del área total cultivada, con lo que se redujo el área...