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El sistema de partidos “realmente existente” en el Perú,
los desafíos de la construcción de una representación política
nacional y cómo enrumbar la reforma política1

Foto CIES

Martín Tanaka2 - Instituto de Estudios Peruanos

Se estudió los problemas de la representación política tanto desde el
lado de la “oferta” como de la “demanda” política, examinando la
racionalidad y las expectativasexistentes en los ciudadanos, expresadas en su voto.

En este trabajo se evalúan los efectos de las reformas
políticas implementadas entre los años 2002 y 2005
sobre el sistema de partidos en el Perú, tomando
como referencia el funcionamiento de los partidos
nacionales y de los movimientos regionales en las
elecciones de 2006. Se estudió los problemas de
la representación política tanto desde el ladode la
“oferta”, analizando los efectos de las reformas en
el funcionamiento “efectivo” de los grupos políti-

1/ Artículo basado en el estudio “El sistema de partidos “realmente
existente” en el Perú, los desafíos de la construcción de una representación política nacional y cómo enrumbar la reforma política”
desarrollado en el marco del Concurso de Investigaciones CIES
ACDI-IDRC 2006.
2/ MartínTanaka es Doctor en Ciencia Política por la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), sede México.
Actualmente, es investigador asociado del Instituto de Estudios
Peruanos y profesor del Departamento de Ciencias Sociales de
la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Este trabajo
contó con la asistencia de Carlos Meléndez y, en la etapa final
del proyecto, con la de Sofía Vera,ambos sociólogos de la PUCP.
En la construcción de las bases de datos analizadas en la segunda
parte, participaron Liliana Loayza y Jorge Morel, estudiantes de
la Licenciatura de Ciencia Política de la PUCP. El análisis de la
encuesta LAPOP fue posible gracias a la colaboración de Patricia
Zárate; también se contó con el consejo de Arturo Maldonado. Se
agradece, asimismo, algunos comentariosalcanzados por David
Sulmont. Por supuesto, todas las limitaciones del presente trabajo
son de mi exclusiva responsabilidad del autor.

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cos, como de la “demanda” política, examinando
la racionalidad y las expectativas existentes en los
ciudadanos, expresadas en su voto. En cuanto a las
reformas, se encontró que sus límites se deben principalmente a que no han sido aplicadas de manera
coherente yconsecuente. Sobre el desempeño de los
actores políticos, se halló que los límites en las maneras de hacer política presentes en el ámbito nacional se encuentran también en los ámbitos regional
y local, e incluso en los gremios y organizaciones
de la sociedad civil. Respecto a la demanda política, la conclusión principal es que si bien existen
elementos estructurales que explican el voto en lasúltimas elecciones (étnicos, regionales y de clase),
también son importantes otros factores, asociados a
evaluaciones retrospectivas y expectativas. Lo decisivo para dar cuenta de la importancia de cada una
de estas variables está en las campañas políticas y
las apelaciones que construyen los candidatos según
la agenda y coyuntura política del momento.
Las principales recomendaciones que se desprendende este trabajo señalan que el problema principal que se debe combatir en el Perú es la fragmentación política y social. Las reformas deben
propiciar la consolidación de un sistema de partidos nacional, con pocos actores representativos y
democráticos, con permanencia en el tiempo, en
un marco que promueva la articulación de actores de los ámbitos nacional, regional y local, y no
su competencia.Al mismo tiempo, se considera
importante hacer reformas encaminadas a fortalecer los espacios representativos, buscando su complementación, no competencia, con las instancias
participativas existentes.

«Si bien existen elementos
estructurales que explican el
voto en las últimas elecciones
(étnicos, regionales y de clase),
también son importantes
otros factores, asociados a
evaluaciones...