Seguridad Atlixco

Introducción.
El mundo municipal constituye en España una realidad muy heterogénea. Hay más de 8.000 municipios en España; y, entre ellos, algo más de 1.700 disponen de Cuerpos de Policía Local. Más de 1.100 de estos últimos ayuntamientos tienen una población inferior a los 10.000 habitantes. Cerca de 300 cuentan con una población situada entre los 10.000 y los 20.000 habitantes. Y, el resto,otros tres centenares, tienen una población mayor, que abarca decenas, cientos de miles o, incluso, millones de habitantes.
Es evidente que, en materia de seguridad, los municipios sufren problemas bien distintos. Unos, los propios del ámbito rural y otros, los característicos de las grandes áreas metropolitanas. En unos la lucha contra la delincuencia supone la prioridad; en otros, los problemasrelacionados con el tráfico urbano. Y, en casi todos, la atención a estos problemas se comparte con la difícil tarea de intentar mantener el normal y pacífico desarrollo de la convivencia ciudadana, en comunidades cada vez más complejas, que integran grupos con intereses diversos y asumen, como algo cotidiano, conflictossociales, generacionales, étnicos y culturales.
Pero, a pesar de sus grandesdiferencias, todos los municipios comparten unas particulares señas de identidad que les unen como conjunto y, a la vez, les diferencian del resto de las Administraciones Públicas:
El aspecto más relevante consiste en que los municipios representan el poder público más cercano a los ciudadanos, el que mejor conoce los problemas de la comunidad y el que más obligado se siente a resolverlos.
Unasegunda seña de identidad es que el municipio constituye una administración integral, que reúne servicios multidisciplinares, tan diversos como el urbanismo, el medio ambiente, los servicios sociales, la educación, el deporte, el tráfico y la seguridad, lo que les ofrece una perspectiva transversal de los problemas y les obliga a un trabajo en colaboración permanente.
La tercera es la gran amplitudy la polivalencia de las funciones asignadas a los Cuerpos de Policía que dependen de los municipios, que abarcan, en su totalidad, el amplio abanico de los problemas de la comunidad: la mediación en conflictos, el auxilio en emergencias sociales y sanitarias, las problemáticas derivadas del tráfico urbano, el control del cumplimiento de normas administrativas municipales y extramunicipales, laprevención de la delincuencia y el mantenimiento de la seguridad ciudadana. De hecho, la Ley que regula las funciones de las Policías Locales se podría haber resumido mucho, diciendo simplemente que la misión de la Policía Local consiste en actuar allí donde existe un problema.
Por estas razones, a pesar de la importante diversidad de los municipios y de sus Policías Locales, es necesario elaborarun Documento estratégico que sirva como guía de actuación para las Corporaciones Locales y sus área de seguridad y protección, en que se realiza una batería de propuestas para desarrollar un Plan Integral de Seguridad en el Municipio.
Sabemos que el desarrollo de algunas de nuestras propuestas no resultará posible en todos los municipios. De hecho, muchas de ellas están pensadas para municipiosde áreas metropolitanas o que tienen una población superior a los 25.000 habitantes. Pero, en cualquier caso, indican un tratamiento próximo e integral de las problemáticas de seguridad, que puede ser aprovechado, adecuándolo a la realidad de cada pueblo o ciudad.
También presumimos que habrá quienes piensen que nuestras propuestas responden a planteamientos utópicos, que son difícilmenterealizables. A quienes se sitúen en esa posición, queremos responderles que muchas de las propuestas que realizamos no han sido ideadas en la reunión académica de una élite de técnicos, sino que están basadas en las experiencias que, desde hace tiempo, se están desarrollando en un grupo cada vez más numeroso de municipios, regidos por gobiernos progresistas.
2. Una perspectiva estratégica de la...