Seguridad Ciudadana Cajamarca
Páginas: 25 (6089 palabras)
Publicado: 29 de junio de 2015
INFORME DEL CONTEXTO SOCIAL, ECONÓMICO Y
POLÍTICO DE CAJAMARCA.
Por: Eddie Cóndor Chuquiruna y
Luisa Fernanda Maldonado
I. MARCO TEÓRICO
En el año 2006, la región Cajamarca ha recibido 946 millones de soles -lo que equivale al 2,1% del presupuesto nacional-, con lo cual se constituye en la octava región con mayor presupuesto del país, a. Asimismo, en el año 2005, es el departamento que másrecursos ha recibido del gobierno nacional (10,76%) y el primero en el ranking de asignación de recursos vía canon minero (33,2%). No obstante lo anterior, Cajamarca ocupa el puesto 22 de 25 regiones en el Índice de Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y cinco de sus distritos se encuentran entre los 30 últimos de dicho ranking1.
Por ello, el presenteinforme tiene como propósito analizar la relación entre las condiciones estructurales en el ámbito social y económico de Cajamarca, y la persistencia de los conflictos sociales. La Defensoría del Pueblo2 señala que el 72% de los conflictos en enero de 2007 ha ocurrido en áreas rurales; según el nivel de ingresos económicos de la población, 83 conflictos (86%) se han desarrollado en lugares donde lamayoría de la población vive bajo la línea de la pobreza. Adicionalmente, la inseguridad ciudadana y la ausencia del Estado también son dos variables de análisis del informe.
En los distintos procesos históricos, la exclusión social ha llevado a movilizaciones violentas3 y el Perú no ha estado exento de ello. Es así que en el caso cajamarquino el choque entre dos realidades referidas a loselevados ingresos provenientes del canon minero, percibidos por gobiernos locales y gobierno regional, y la pobreza en el cual se inserta la dinámica de producción minera en general, conforman un escenario de presentes y futuros conflictos.
A lo largo de estos años, la población no ha percibido el desarrollo hacia su región, generándose una situación de malestar y de descontento que se ha traducido enmanifestaciones y acciones violentas, a pesar que, entre otras potencialidades de la zona, Cajamarca cuenta con Yanacocha, la mina más importante de oro en Latinoamérica y una de las más importantes del mundo y que aporta aproximadamente la mitad de las divisas por el metal en el Perú, donde el costo unitario de producción es el más bajo de los yacimientos de oro en el actual proceso deexplotación a nivel mundial4.
La presencia del Estado en Cajamarca es débil, lo cual nos indica la necesidad de una reforma en la que se generen estrategias de fortalecimiento institucional. Cabe señalar que el proceso de descentralización en Cajamarca se ha llevado de forma desordenada, en tanto el proceso de transferencia de competencias y acreditación hasta la fecha no resulta del todo evidente5.Esta descentralización no puede descontextualizarse de la desigualdad social, la intensidad de la pobreza, la no inclusión social y la ausencia del Estado que debería representar y cautelar los intereses democráticos de la población. Estos factores son un “caldo de cultivo” de movilizaciones y acciones violentas, las mismas que escapan de los parámetros legales y democráticos, en tanto se haproducido la desconfianza del ciudadano hacia las instituciones públicas.
Sin embargo, “los conflictos sociales en un sistema democrático no son buenos ni malos, el problema se genera cuando no son tratados adecuadamente por falta de experiencia y voluntad en su manejo y resolución6”, produciendo un resquebrajamiento en las relaciones entre Estado y la población, la cual decide tomar la solución por lafuerza. El Estado, al igual que el sector privado y la propia población, pierden oportunidades para el desarrollo regional que a todos los actores compete e involucra. Existen estudios sobre los “costos de los conflictos sociales”, este término parece centrarse en “lo cuantificable” lo cual no es adecuado porque se producen cambios negativos en las capacidades de protesta y organización de la...
INFORME DEL CONTEXTO SOCIAL, ECONÓMICO Y
POLÍTICO DE CAJAMARCA.
Por: Eddie Cóndor Chuquiruna y
Luisa Fernanda Maldonado
I. MARCO TEÓRICO
En el año 2006, la región Cajamarca ha recibido 946 millones de soles -lo que equivale al 2,1% del presupuesto nacional-, con lo cual se constituye en la octava región con mayor presupuesto del país, a. Asimismo, en el año 2005, es el departamento que másrecursos ha recibido del gobierno nacional (10,76%) y el primero en el ranking de asignación de recursos vía canon minero (33,2%). No obstante lo anterior, Cajamarca ocupa el puesto 22 de 25 regiones en el Índice de Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y cinco de sus distritos se encuentran entre los 30 últimos de dicho ranking1.
Por ello, el presenteinforme tiene como propósito analizar la relación entre las condiciones estructurales en el ámbito social y económico de Cajamarca, y la persistencia de los conflictos sociales. La Defensoría del Pueblo2 señala que el 72% de los conflictos en enero de 2007 ha ocurrido en áreas rurales; según el nivel de ingresos económicos de la población, 83 conflictos (86%) se han desarrollado en lugares donde lamayoría de la población vive bajo la línea de la pobreza. Adicionalmente, la inseguridad ciudadana y la ausencia del Estado también son dos variables de análisis del informe.
En los distintos procesos históricos, la exclusión social ha llevado a movilizaciones violentas3 y el Perú no ha estado exento de ello. Es así que en el caso cajamarquino el choque entre dos realidades referidas a loselevados ingresos provenientes del canon minero, percibidos por gobiernos locales y gobierno regional, y la pobreza en el cual se inserta la dinámica de producción minera en general, conforman un escenario de presentes y futuros conflictos.
A lo largo de estos años, la población no ha percibido el desarrollo hacia su región, generándose una situación de malestar y de descontento que se ha traducido enmanifestaciones y acciones violentas, a pesar que, entre otras potencialidades de la zona, Cajamarca cuenta con Yanacocha, la mina más importante de oro en Latinoamérica y una de las más importantes del mundo y que aporta aproximadamente la mitad de las divisas por el metal en el Perú, donde el costo unitario de producción es el más bajo de los yacimientos de oro en el actual proceso deexplotación a nivel mundial4.
La presencia del Estado en Cajamarca es débil, lo cual nos indica la necesidad de una reforma en la que se generen estrategias de fortalecimiento institucional. Cabe señalar que el proceso de descentralización en Cajamarca se ha llevado de forma desordenada, en tanto el proceso de transferencia de competencias y acreditación hasta la fecha no resulta del todo evidente5.Esta descentralización no puede descontextualizarse de la desigualdad social, la intensidad de la pobreza, la no inclusión social y la ausencia del Estado que debería representar y cautelar los intereses democráticos de la población. Estos factores son un “caldo de cultivo” de movilizaciones y acciones violentas, las mismas que escapan de los parámetros legales y democráticos, en tanto se haproducido la desconfianza del ciudadano hacia las instituciones públicas.
Sin embargo, “los conflictos sociales en un sistema democrático no son buenos ni malos, el problema se genera cuando no son tratados adecuadamente por falta de experiencia y voluntad en su manejo y resolución6”, produciendo un resquebrajamiento en las relaciones entre Estado y la población, la cual decide tomar la solución por lafuerza. El Estado, al igual que el sector privado y la propia población, pierden oportunidades para el desarrollo regional que a todos los actores compete e involucra. Existen estudios sobre los “costos de los conflictos sociales”, este término parece centrarse en “lo cuantificable” lo cual no es adecuado porque se producen cambios negativos en las capacidades de protesta y organización de la...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.