Seguridad ciudadana y violencia

SE R IE S 32

políticas sociales

Seguridad ciudadana y violencia en América Latina: diagnóstico y políticas en los años noventa
Irma Arriagada Lorena Godoy

División de Desarrollo Social
Santiago de Chile, agosto de 1999

Este documento fue preparado por la Sra. Irma Arriagada, Oficial de Asuntos Sociales y por la Sra. Lorena Godoy, Consultora, ambas de la División de DesarrolloSocial de la CEPAL. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de las autoras y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas LC/L.1179-P ISBN: 92-1-321503-7 Copyright © Naciones Unidas, agosto de 1999. Todos los derechos reservados N° de venta: S.99.II.G.24 Impreso en NacionesUnidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N.Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las NacionesUnidas de tal reproducción.

CEPAL—SERIE Políticas sociales

Nº 32

Índice

Resumen ....................................................................................... 5 I. Diagnóstico de la seguridad ciudadana y de la violencia en América Latina.................................... 7 1. Relaciones entre delincuencia, violencia, agresión y frustración. Conceptos de seguridad ciudadana ypública .............................................................. 7 2. El enfoque epidemiológico de la violencia........................... 9 3. Algunos factores que favorecen la violencia en países de América Latina............................................... 11 4. Pobreza, delincuencia y violencia urbana........................... 13 5. Dificultades en las mediciones de los delitos..................... 15 6. Medición de los costos económicos de la inseguridad ciudadana ........................................................ 18 7. El perfil de víctimas y agresores......................................... 19 8. Violencia doméstica e intrafamiliar.................................... 21 9. Equidad en el acceso a la cobertura de la seguridad pública yprivada................................................ 23 10. Formas tradicionales y emergentes de la violencia y de la delincuencia............................................. 25 II. Políticas y programas para generar Mayor seguridad ciudadana.......................................... 27 1. Las limitaciones de los enfoques convencionales centrados en el control y la represión ................................. 27 2. La emergenciade enfoques más integrales ........................ 28 3. Las experiencias de programas que combinan medidas de control y prevención ........................................ 42 3

Seguridad ciudadana y violencia en América Latina: diagnóstico y políticas en los años noventa

III. Algunas conclusiones ............................................................................................47 Bibliografía .................................................................................................................... 49

Índice de cuadros
Cuadro 1 Cuadro 2 Cuadro 3 Cuadro 4 Cuadro 5 América Latina 1997. Presencia de factores de riesgo de violencia urbana ............................................................................................ 13 América Latina y el Caribe1984-1994. Tasas de homicidio por cada 100 habitantes ..................................................... 17 América Latina 1980, 1990, 1995. Tasas de homicidio por cada 100 habitantes ..................................................... 17 Chile 1997. Perfil de los aprehendidos para algunos delitos............................. 20 América Latina. Prevalencia de violencia doméstica en los...