Seguridad ciudadana

PRESENTACIÓN Este estudio es una bienvenida adición a la creciente literatura sobre El Alto. Dentro de esta importante contribución, está el gran aporte a la literatura latinoamericana sobre seguridad ciudadana. Como lo indican los autores, el tema de seguridad ciudadana se está convirtiendo en uno de los principales retos sociales para los gobiernos locales después de dos décadas de hegemoníaneo-liberal. Como resultado de estas políticas, se ha reconfigurado el papel del estado como principal actor en temas de seguridad. A partir de esta reconfiguración se han establecido una serie de estrategias localizadas para enfrentar la creciente inseguridad. Es justamente en este campo donde los autores posicionan su estudio. El Alto es un resultado del proyecto neo-liberal donde han convergidouna variedad de grupos sociales: campesinos/indígenas, mineros, mestizos. Es una ciudad que se ha construido a partir de la precariedad económica que ha promulgado estrategias locales para hacerle frente a estas políticas. Estos grupos sociales han construido espacios urbanos a partir de las formas de organización en sus zonas de origen, manifestando una constante negociación entre historias ymemorias de organización (indígena, minera) y los ideales de lo que debería ser una ciudad. Es en este sentido que se organizan estrategias de seguridad ciudadana localizada. La fortaleza del estudio esta en los estudios cualitativos de las zonas de Huayna Potosí y Ciudad Satélite. Estos estudios de caso contrastan dos zonas donde se organizan diferentes estrategias de seguridad a partir dediferencias de clase y configuración cultural. Específicamente, se analiza las estrategias de

“terciarización” o privatización de la seguridad y la colectivización. Mientras una delega la responsabilidad de la seguridad a entidades privadas, la otra se organiza localmente pare realizar trabajo de patrullaje y monitoreo. Estas dos estrategias están enmarcadas en un ambiente de ajusticiamiento paraestatalcomo son los linchamientos y el tendido de muñecos como advertencia a potenciales malhechores. En fin, estos estudios detallados representan una gran riqueza que podrían ser utilizados para futuros estudios sobre el tema. El conjunto de este trabajo presenta un detallado panorama de cómo se despliegan una variedad de estrategias de seguridad ciudadana en un contexto de deserción estatal ydesconfianza hacia las instancias restantes. Este trabajo será de gran utilidad para las personas que quieren conocer más sobre las dinámicas sociales de El Alto y como se ha enfrentado los resultados del proyecto neo-liberal.

Dr. Juan Manuel Arbona Asesor del Equipo de investigación PIEB

A MODO DE COMENTARIO En las últimas décadas se han producido cambios perceptibles en los diferentes campossociales y políticos de la sociedad. Este hecho se ha dado desde la aplicación de la política neoliberal en Bolivia. El Estado había apostado por la economía de mercado para secularizar el acceso a las ofertas de la modernidad. Los políticos e intelectuales del sistema estuvieron convencidos de las bondades de la modernidad, para salir del circuito de la pobreza y exclusión. En este proceso de cambioel papel del Estado ha sido redefinido, otorgando toda la iniciativa económica a la empresa privada, mientras el estado se limitaba a la tarea de la fiscalización y regulación de las diferentes actividades. Los modernistas creían en la necesidad de achicar la función del estado, así de dejar toda la iniciativa en manos de los nuevos actores económicos. En ese contexto de cambio de la redefinicióndel estado, empieza a surgir la creciente demanda de la seguridad ciudadana. Hace décadas atrás el tema de la seguridad era tarea exclusiva del estado, debería proteger y brindar la seguridad a su población dentro del territorio nacional. El acceso a la modernidad produjo mayor desigualdad social, la aparición de cinturones de pobreza en las ciudades densamente pobladas, la precariedad laboral...