Seguridad ciudadana

Seguridad ciudadana: de la doctrina de
la seguridad nacional a la doctrina de la
seguridad participativa o democrática.
Por: CR ® José Humberto Henao Castaño
“No va para ningún lado
Quien no sabe dónde está”
Cheo Feliciano

Exordio: El conocimiento de la dinámica de la seguridad ciudadana
en un entorno espacial y temporal es imprescindible para comprender
el fenómeno e identificar lasfuerzas vectoriales que lo grafican
cinemáticamente y así, entonces, plantear estratégica y certeramente
el servicio de policía. El modelo de la “doctrina de la seguridad
nacional” empujó a las policías tercermundistas, especialmente a las
de América Latina, a plantear estrategias con un alto énfasis en la
lucha contra la inmigración del modelo comunista de la economía y la
política. Elestratega de hoy necesita visualizar la evolución de esta
fenomenología en donde el actor protagonista ahora es la economía
en un modelo neoliberal pero con un comodín que aparece en la
escena: el terrorismo. Este artículo pretende ubicar al gestor de la
seguridad ciudadana en un contexto global respecto de la tendencia
de la seguridad ciudadana en el mundo.
El concepto de seguridad ciudadanapuede ser tan antiguo como la
misma sociedad de las comunidades tribales post nomadismo, en
donde con absoluta certeza existieron acuerdos y procedimientos
para mantener no solo la seguridad externa de esas primitivas
comunidades sino también la seguridad y convivencia internas.
De acuerdo con los referentes legados por la historia, fueron la vida
familiar (relacionada con la convivencia sexualgracias a la
inexistencia de ciclos de actividad sexual en el hombre) y la actividad
económica (relacionada con la propiedad privada, la producción, la
división del trabajo y el comercio) los orígenes de acuerdos de
seguridad y convivencia, primero verbales y luego representados por
escrituras en alfabeto cuneiforme.
Atendiendo a nuestro propósito de actualidad y con el fin de
comprenderel movimiento mundial en materia de seguridad
ciudadana, es necesario recurrir, al menos de manera simple, a la
dinámica desarrollada durante el siglo que acaba de pasar, toda vez
que lo que hoy se trata es consecuencia histórica de ese pasado
reciente con tres eventos especiales que hicieron impacto: las

guerras mundiales, la guerra fría y el renacimiento de los ideales
liberales en unapolítica económica, llamados neoliberalismo.
Empecemos por recordar la revolución bolchevique de 1917 cuando,
como consecuencia de la crisis generada en Rusia después de la
primera guerra mundial, Lennin al mando de los revolucionarios se
toma el poder. En 1922 se crea la URSS al mando de José Stalin.
Estados Unidos interviene en la guerra civil rusa y sólo reconoce el
Estado Soviético hasta1933. Durante la segunda guerra mundial los
dos países lucharon contra Alemania y terminada la guerra los
presidentes Roosevelt, Churchill y Stalin permitieron elecciones en
todas las naciones europeas liberadas por acuerdos en la conferencia
de Yalta celebrada en 1945. Sin embargo Stalin utilizó el Ejército Rojo
e impuso dictaduras comunistas en Europa oriental. Truman, sucesor
de Roosevelty marcado por un profundo anticomunismo, rompe los
acuerdos pactados, crea la doctrina Truman y envía ayuda a las
fuerzas anticomunistas de Grecia y Turquía; fue gestor importante en
la constitución de la Organización del Tratado del Atlántico Norte
(OTAN), suscrito en 1949 por los países de Europa Occidental,
exceptuando a Suiza y Suecia que permanecieron neutrales; tratado
que fuerespuesta al bloqueo que los soviéticos impusieron a Berlín
occidental. Todo dentro de un marco de medidas económicas y
militares adoptadas por las dos naciones. En 1955 se firma el Tratado
de Varsovia entre la URSS y sus satélites europeos, organizando a la
Europa Oriental desde el punto de vista militar como lo hizo la OTAN.
Se forman así los dos grandes bloques mundiales, aparece el
concepto...