seguridad ciudadana

La seguridad ciudadana con perspectiva de derechos humanos como desafío de la
política criminal
En primer lugar, quisiera agradecer al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de Perú, a su Dirección
General de Política Criminal y Penitenciaria, y a la Oficina Regional del Alto Comisionado para los Derechos
Humanos de Naciones Unidas, en mi nombre y en el del Instituto de Políticas Públicasen Derechos
Humanos del MERCOSUR, la invitación a este importante “Conversatorio Internacional sobre Política
Criminal y Derechos Humanos”. Después de estas dos jornadas de intenso trabajo, que contó con la
participación presencial de las altas autoridades de la cartera, estamos convencidos de que existe voluntad
política para impulsar reformas y que seguramente se alcanzarán los desafíospropuestos por en esta nueva
gestión ministerial.
He organizado mi exposición en seis apartados. En primer lugar, presentaré muy rápidamente a la
institución que represento, el IPPDH. Luego me detendré sobre el alcance del concepto de seguridad
ciudadana desde un abordaje de derechos humanos. Al respecto, corresponde aclarar que mi enfoque será
desde las políticas de seguridad y no desde lapolítica criminal, aunque como hemos visto, son abordajes
íntimamente vinculados, y que deben estar necesariamente articulados. En tercer lugar, mencionaré
algunos temas que creemos que forman parte de la agenda de seguridad ciudadana con perspectiva
democrática de nuestra región, el Cono Sur. A continuación me referiré a tres componentes esenciales para
fortalecer la institucionalidad política enseguridad ciudadana: la formación, el control y la información. Si
cuento con tiempo suficiente, también me gustaría compartir con ustedes algunos de los resultados de una
investigación que llevamos adelante en los últimos meses con el Alto Comisionado para los Derechos
Humanos sobre los procesos de producción y gestión de la información y conocimiento en materia de
violencia y seguridad ennuestros países. Y por último, esbozaré algunas conclusiones.
1. Presentación del IPPDH
El Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR (IPPDH) es un organismo regional
creado en 2009 por el Consejo del Mercado Común, con sede permanente en Buenos Aires. El IPPDH tiene
como funciones centrales: realizar investigaciones aplicadas, brindar cooperación y asistencia técnica a losgobiernos de los Estados plenos y asociados, y apoyar los esfuerzos de coordinación de políticas regionales
en materia de derechos humanos. El Instituto se propone contribuir en el diseño, implementación,
evaluación y consolidación de las políticas públicas de derechos humanos como eje fundamental de la
identidad, el desarrollo y la integración de los países del MERCOSUR1.
El IPPDH tienecomo contrapartes políticas nacionales principales a las Altas Autoridades de Derechos
Humanos y Cancillerías del MERCOSUR y Estados Asociados. Su órgano directivo es el Consejo de
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Por Andrea Pochak, responsable de proyectos de cooperación técnica del IPPDH.
Cf. Decisión del Consejo del Mercado Común (CMC) Nº 14/09, del 23 de julio de 2009, que creó el IPPDH; Decisión CMC Nº 32/09,
quedesignó a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires como sede del Instituto; Resolución Nº 5/10 del Grupo del Mercado Común
(GMC), del 9 de abril de 2010, que designó al primer Secretario Ejecutivo del IPPDH, Víctor Abramovich, por el plazo de dos años a
partir de la plena puesta en funcionamiento del organismo; y Decisión CMC Nº 12/10, firmada el 3 de agosto de 2010, mediante la
cual se aprobó laestructura del Instituto. Vale aclarar que la ley 26.755, sancionada el 23 de julio de 2012, y promulgada por
Decreto 1230/2012 publicado en el BO el 31 de julio de 2012, aprobó el Acuerdo de Sede entre la República Argentina y el Mercado
Común del Sur —Mercosur— para el funcionamiento del Instituto de Políticas Públicas de Derechos Humanos, que tendrá su sede
definitiva en el Espacio para la...