Seguridad Ciudadana

SEGURIDAD CIUDADANA

Carlos Andrés Guillen Quiroz

La seguridad ciudadana es uno de los conceptos que domina el debate sobre la lucha contra la violencia y la delincuencia en América Latina. El término pone énfasis en la protección de los ciudadanos y contrasta con el concepto de la seguridad nacional que dominaba el discurso público en décadas pasadas y que enfocaba más en la protección yla defensa del Estado.
Podemos iniciar señalando que con relación al concepto propiamente dicho de seguridad ciudadana, no existe una definición exacta de la misma, por ello la normatividad y la doctrina no es uniforme en su conceptualización.
Existen muchas definiciones sobre este concepto, partiendo desde muchos aspectos o dependiendo del autor que lo utilice, así que podemos relacionar a laseguridad ciudadana como por ejemplo, a riesgos o amenazas de tipo no intencional (accidentes de tránsito, desastres naturales) o de tipo económico y social.
Un punto en que sí concuerdan la gran mayoría de autores es que el término referencia a dos niveles de la realidad:
Primero, se refiere a una condición o un estado de un conjunto de seres humanos: a la ausencia de amenazas que ponen enpeligro la seguridad de un conjunto de individuos. En ese sentido, el término tiene un significado normativo. Describe una situación ideal que probablemente es inexistente en cualquier lugar del mundo, pero que funciona “como un objetivo a perseguir” (González 2003: 17).
El PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2006: 35), por ejemplo, define la seguridad ciudadana como “lacondición personal, objetiva y subjetiva, de encontrarse libre de violencia o amenaza de violencia o despojo intencional (violento o pícaro) por parte de otros.”
Segundo, se refiere a políticas públicas encaminadas a acercar la situación real a la situación ideal, es decir, se refiere a políticas que apuntan hacia la eliminación de las amenazas de seguridad o hacia la protección de la población anteesas amenazas. En ese sentido, el término se refiere a prácticas sociales empíricamente existentes.
En el trabajo de Héctor Sandoval sobre “SEGURIDAD CIUDADANA: EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DESDE LA FUNCIÓN POLICIAL Y EL BIEN COMÚN, HASTA LA SEGURIDAD PRIVADA, CAMBIO QUE TRANSFORMA A LAS POLICÍAS EN POLICÍAS COMUNITARIAS, UNA TENDENCIA INTERNACIONAL” Este es uno de los conceptos principales que nace deuna noción amplia de la seguridad, que no solo alcanza al Estado, sino que también a las personas y al desarrollo político, relacionadas no sólo con asuntos derivados de conflictos fronterizos, terrorismo, delincuencia o narcotráfico, sino con temas referidos a la desintegración social, la falta de empleo, accesos a los servicios de salud, condiciones de saneamientos, agua potable, educación,vivienda y sistemas de seguridad social. De esta forma podemos observar la amplitud del concepto de Seguridad Ciudadana, se constituye en un tema que tiene un plano político y uno socioeconómico.
Los ciudadanos tienen derecho a sentirse seguros y protegidos en su vida diaria. Durante la última década, a través del hemisferio se ha visto un creciente reconocimiento al marcado impacto que el crimen, elconflicto y la violencia tiene sobre la democracia y el desarrollo. Muchos países en las Américas enfrentan importantes desafíos a su seguridad, principalmente a partir de actividades de criminales.
No olvidemos que en los últimos 50 años en nuestro país, se han presentado muchas circunstancias especiales relacionadas con la violencia política, lo que ha generado la amenaza de una inusualgravedad para la ciudadanía.
Los factores más sobresalientes que son generadores de delincuencia y que ha afectado a la seguridad de los ciudadanos en Colombia, durante las últimas décadas y que nos servirán para analizar este tema con más profundidad son : La pobreza, El desempleo, La falta de oportunidades para una adecuada educación, La impunidad, La falta de un adecuado sistema penitenciario, La...