SEGURIDAD CIUDADANA

Seguridad ciudadana, participación social y
buen gobierno: el papel de la policía

Maurice Chalom
Lucie Léonard
Franz Vanderschueren
Claude Vézina

Centro de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos (Habitat)
Centro Internacional para
la Prevención de la Criminalidad
Ciudades más Seguras

ediciones sur

Título original: Urban Safety and Good Governance: The Role of thePolice /
Sécurité urbaine et bonne gouvernance: Le rôle de la police (Nairobi, Kenya:
Safer Cities Programme, United Nations Center for Human Settlements/
UNCHS – Habitat/Montreal, Quebec, Canada: International Centre for the
Prevention of Crime/ICPC, 2001)

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Traducción: Paulina Matta, 2001
De esta edición y maqueta: Ediciones SUR, 2001
José M. Infante 85, Providencia, Santiago deChile
edicionessur@sitiosur.cl

Inscripción RPI nº
ISBN nº
Diseño de portada:

Diagramación y composición:
Corrección de pruebas:
Gestión editorial:
Impresión:

Allan Browne, Francisco de la Maza, & Salvador Verdejo. Pocuro 2016, of. 31, Providencia, Santiago de Chile. ver@entelchile.net
Paula Rodríguez/Ediciones SUR
Edison Pérez
Luis Solís D.
LOM Ediciones. Concha y Toro 25,Santiago
de Chile.impresos@edicioneslom.cl

IMPRESO EN CHILE/PRINTED IN CHILE

CONTENIDO
Prefacio, 4
Léxico, 7
Capítulo 1
Tendencias e indicadores de criminalidad urbana, 11
1.1 Urbanización y desarrollo humano
1.2 La criminalidad urbana en el mundo
1.3 Costo y tamaño del sistema de justicia penal
Capítulo 2
Evolución de la policía, 20
2.1 Los principios de Peel
2.2 Reformas de lapolicía moderna
2.3 Sistemas centralizados y descentralizados
2.4 Adaptación a las demandas de seguridad
Capítulo 3
Seguridad y reestructuración policial, 34
3.1 Seguridad y prevención: aspectos prioritarios
3.2 Proximidad y territorialización
3.3 Participación y movilización de la colectividad
Capítulo 4
Mejores prácticas para ciudades seguras, 45
4.1 Fuerzas policiales innovadoras parasoluciones sustentables
4.2 Gestión comunitaria para medio ambientes seguros
4.3 Prevención por medio del desarrollo social
4.4 Políticas y estrategias urbanas integrales
Capítulo 5
Policía y buen gobierno, 65
5.1 Policía: un servicio público para el buen gobierno
5.2 Policía y ciudades: mecanismos para una asociación eficaz
5.3 Policía y ciudadanos
5.4 Hacia un cambio cualitativo en lasorganizaciones policiales
Capítulo 6
Futuros desafíos y planes de acción, 86
Referencias, 93

PREFACIO

Esta publicación está destinada a las autoridades nacionales y locales, la policía y las organizaciones de la sociedad civil que deseen
contribuir a la gestión de la seguridad urbana en el ámbito local. Junto
con reseñar los desafíos que plantea la inseguridad a la policía y los
gestoresurbanos, presenta y analiza algunas de las maneras en que la
ciudad —autoridades y sociedad civil— y las organizaciones policiales
han respondido a ellos, a partir de experiencias innovadoras desarrolladas en países del Norte y del Sur.
En el último tiempo, las ciudades han enfrentado un aumento importante de la criminalidad y la delincuencia, situación que despierta
sentimientos de inseguridady una creciente falta de confianza en los
cuerpos policiales. Este escepticismo se ve reforzado por la progresiva
delegación en el sector privado de las tareas vinculadas a la seguridad,
y el papel cada vez menor que cumple el Estado en ese ámbito. En las
áreas urbanas, ello se hace evidente en los diversos reproches y preocupaciones de la gente sobre la incapacidad de la policía parapreservar la seguridad en ciertas zonas de la ciudad, en particular los barrios
más pobres. Inquieta también a la generalidad de las personas el hecho
de que la policía se concentre en los crímenes de mayor connotación
social, con el consiguiente descuido de la delincuencia cotidiana. En
muchas partes, la corrupción y el abuso de poder también forman parte de esta percepción negativa de los...