seguridad ciudadana
Páginas: 12 (2908 palabras)
Publicado: 8 de octubre de 2014
3. LA SEGURIDAD CIUDADANA COMO POLÍTICA DE ESTADO: HACIA UN NUEVO ENFOQUE PARA LA CONVIVENCIA PACÍFICA
Una vez realizado el diagnóstico de la inseguridad ciudadana, es necesario exponer el nuevo enfoque. Para ello, se presenta una justificación de la política de Estado, se hace explícita la concepción del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana como un sistema funcional y se explican losfactores de éxito por tenerse en cuenta en la aplicación del Plan de Seguridad Ciudadana.
3.1. JUSTIFICACIÓN DE LA POLÍTICA DE ESTADO
Entre los años 2001 y 2005, se aplicaron reformas que estaban orientadas a acercar el Estado a los ciudadanos de manera más homogénea, iniciándose un profundo proceso de transformación, que significó la transferencia de funciones y recursos desde el nivel central alos gobiernos regionales y locales para que, en ejercicio de su autonomía política, económica y administrativa, sirvieran de manera más cercana y efectiva a la ciudadanía. Con esto se dio inicio a tres procesos fundamentales en nuestro país:
La descentralización.
La regionalización.
La reforma y modernización del estado.
En el periodo de aplicación de las reformas, el Perú logró una delas tasas más altas de crecimiento económico en la región, también es cierto que esa mejora económica no se acompañó con un crecimiento de la capacidad del Estado para generar las condiciones necesarias (entre ellas las de la seguridad ciudadana) que asegurasen un desarrollo sostenible y que fueran sustento del desarrollo económico y social en el Perú.
El Estado peruano, en respuesta a la situacióndescrita y en el marco del proceso de modernización iniciado, aprobó en enero de 2013 la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública (la política establece la visión, los objetivos, los principios y los lineamientos para mejorar la gestión institucional y lograr una actuación coherente y eficaz del sector público, a efectos de que los ciudadanos tengan la oportunidad de acceder abienes y servicios públicos que satisfagan sus necesidades y mejoren su bienestar al menor costo posible).
El enfoque es, pues, una gestión pública orientada a resultados al servicio del ciudadano. Ese enfoque será la base sobre la cual se gestionarán el monitoreo y la evaluación futura de los resultados y metas del Plan de Seguridad Ciudadana.
En la línea de la Política Nacional de Modernizaciónde la Gestión Pública, el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 será eminentemente una gestión orientada a resultados al servicio del ciudadano.
3.2. EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA COMO SISTEMA FUNCIONAL
En febrero de 2003 con la creación del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) mediante la Ley 27933, que estableció la coordinación interinstitucional en cadauno de los niveles de gobierno, a saber, nacional, regional y local en los ámbitos provincial y distrital, lo que expresa su carácter descentralista. El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) es la instancia responsable de diseñar los grandes lineamientos de la política pública de seguridad ciudadana en el país, mientras que en la base se encuentran los comités distritales.
Entreambos extremos, se encuentran los comités regionales, que cumplen funciones técnico-normativas, y los comités provinciales, encargados de desarrollar funciones ejecutivas en el ámbito del Cercado de Lima y de articular los esfuerzos de los comités distritales.
El SINASEC se caracteriza por tener una dinámica intersectorial e intergubernamental, cuya presidencia recae, en el caso del CONASEC, enla Presidencia del Consejo de Ministros; en el presidente del Gobierno regional en el caso de los comités regionales y en los alcaldes tratándose de los comités provinciales y distritales.
A esta autoridad, se agrega la presencia de los responsables de los diversos sectores del Estado, que implica no solo a la institución encargada de la lucha contra el delito, sino a las demás instituciones...
Una vez realizado el diagnóstico de la inseguridad ciudadana, es necesario exponer el nuevo enfoque. Para ello, se presenta una justificación de la política de Estado, se hace explícita la concepción del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana como un sistema funcional y se explican losfactores de éxito por tenerse en cuenta en la aplicación del Plan de Seguridad Ciudadana.
3.1. JUSTIFICACIÓN DE LA POLÍTICA DE ESTADO
Entre los años 2001 y 2005, se aplicaron reformas que estaban orientadas a acercar el Estado a los ciudadanos de manera más homogénea, iniciándose un profundo proceso de transformación, que significó la transferencia de funciones y recursos desde el nivel central alos gobiernos regionales y locales para que, en ejercicio de su autonomía política, económica y administrativa, sirvieran de manera más cercana y efectiva a la ciudadanía. Con esto se dio inicio a tres procesos fundamentales en nuestro país:
La descentralización.
La regionalización.
La reforma y modernización del estado.
En el periodo de aplicación de las reformas, el Perú logró una delas tasas más altas de crecimiento económico en la región, también es cierto que esa mejora económica no se acompañó con un crecimiento de la capacidad del Estado para generar las condiciones necesarias (entre ellas las de la seguridad ciudadana) que asegurasen un desarrollo sostenible y que fueran sustento del desarrollo económico y social en el Perú.
El Estado peruano, en respuesta a la situacióndescrita y en el marco del proceso de modernización iniciado, aprobó en enero de 2013 la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública (la política establece la visión, los objetivos, los principios y los lineamientos para mejorar la gestión institucional y lograr una actuación coherente y eficaz del sector público, a efectos de que los ciudadanos tengan la oportunidad de acceder abienes y servicios públicos que satisfagan sus necesidades y mejoren su bienestar al menor costo posible).
El enfoque es, pues, una gestión pública orientada a resultados al servicio del ciudadano. Ese enfoque será la base sobre la cual se gestionarán el monitoreo y la evaluación futura de los resultados y metas del Plan de Seguridad Ciudadana.
En la línea de la Política Nacional de Modernizaciónde la Gestión Pública, el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 será eminentemente una gestión orientada a resultados al servicio del ciudadano.
3.2. EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA COMO SISTEMA FUNCIONAL
En febrero de 2003 con la creación del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) mediante la Ley 27933, que estableció la coordinación interinstitucional en cadauno de los niveles de gobierno, a saber, nacional, regional y local en los ámbitos provincial y distrital, lo que expresa su carácter descentralista. El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) es la instancia responsable de diseñar los grandes lineamientos de la política pública de seguridad ciudadana en el país, mientras que en la base se encuentran los comités distritales.
Entreambos extremos, se encuentran los comités regionales, que cumplen funciones técnico-normativas, y los comités provinciales, encargados de desarrollar funciones ejecutivas en el ámbito del Cercado de Lima y de articular los esfuerzos de los comités distritales.
El SINASEC se caracteriza por tener una dinámica intersectorial e intergubernamental, cuya presidencia recae, en el caso del CONASEC, enla Presidencia del Consejo de Ministros; en el presidente del Gobierno regional en el caso de los comités regionales y en los alcaldes tratándose de los comités provinciales y distritales.
A esta autoridad, se agrega la presencia de los responsables de los diversos sectores del Estado, que implica no solo a la institución encargada de la lucha contra el delito, sino a las demás instituciones...
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